REGOLAMENTO PER L’ORGANIZZAZIONE E L’ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
DEL COMUNE DI PORTO VALTRAVAGLIA

Approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 12/11/2013 e modificato con deliberazioni di Giunta Comunale n. 12 del 12/02/2015, n. 35 del 20/06/2016, n. 45 del 24/09/2016 e n. 36 del 18/05/2017

Indice

PARTE 1° REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE E STRUMENTI OPERATIVI
TITOLO I – PRINCIPI GENERALI
ART. 1 FONTI
ART. 2 OGGETTO
ART. 3 CRITERI GENERALI DI ORGANIZZAZIONE
ART. 4 INDIRIZZO POLITICO E GESTIONE
ART. 5 PRINCIPI DI ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO
ART. 6 PROGRAMMI OPERATIVI DI ATTIVITA’
TITOLO II – ARTICOLAZIONE ORGANIZZATIVA DEL COMUNE
ART. 7 ASSETTO AREALE
ART. 8 L’ AREA
ART. 9 L’UNITA’ OPERATIVA/UFFICIO
ART. 10 ORGANIGRAMMA E FUNZIONIGRAMMA
ART. 11 PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DELLE ASSUNZIONI - PIANO OCCUPAZIONALE
TITOLO III – DOTAZIONE ORGANICA E GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
ART. 12 DOTAZIONE ORGANICA
ART. 13 PROFILI PROFESSIONALI
ART. 14 PIANO DI ASSEGNAZIONE DELL’ORGANICO E DEL PERSONALE
ART. 15 POSIZIONI DI LAVORO E RESPONSABILITA’ DEL PERSONALE
ART. 16 PART-TIME – DISCIPLINA GENERALE
ART. 17 COSTITUZIONE RAPPORTI DI LAVORO PART-TIME
Art. 18 REVERSIBILITA’ DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 19 ORARIO DI LAVORO DEL PERSONALE CON RAPPORTO DI LAVORO PART - TIME
Art. 20 PRESTAZIONI DI LAVORO AGGIUNTIVO
Art. 21 PRESTAZIONI DI LAVORO STRAORDINARIO
Art. 22 PRESTAZIONI LAVORATIVE ULTERIORI
Art. 23 ASSENZE PART - TIME ORIZZONTALE
Art. 24 ASSENZE PART - TIME VERTICALE
Art. 25 TRATTAMENTO ECONOMICO
ART. 26 CONFERIMENTO INCARICHI AI DIPENDENTI - OGGETTO E AMBITO DI APPLICAZIONE
ART. 27 ATTIVITA’ CHE NON RICHIEDONO ALCUNA AUTORIZZAZIONE
ART. 28 AUTORIZZAZIONE ALL’ASSUNZIONE DI INCARICHI
ART. 29 PROCEDURE E CRITERI PER L’AUTORIZZAZIONE
ART. 30 CONFLITTO DI INTERESSI – INCOMPATIBILITA’
Art. 31 RESPONSABILITA’ DISCIPLINARE
ART. 32 ANAGRAFE DELLE PRESTAZIONI
ART. 33 CONFERIMENTO DI INCARICHI A DIPENDENTI DI ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
ART. 34 AMBITI DI INTERVENTO
ART. 35 IL SERVIZO ISPETTIVO- ISTITUZIONI, PREROGATIVE E ATTIVITA’.
ART. 36 COMANDI
ART. 37 ATTRIBUZIONE TEMPORANEA DI MANSIONI SUPERIORI
ART. 38 MOBILITA’ INTERNA
ART. 39 FORMAZIONE PROFESSIONALE
ART. 40 ORARIO DI SERVIZIO ED ORARIO DI LAVORO
ART. 41 ASSENZE DEL PERSONALE DIPENDENTE: FERIE, PERMESSI, ASPETTATIVE, MALATTIE, INFORTUNI, ASTENSIONI PER MATERNITA’
ART. 42 DISCIPLINA DELLE RELAZIONI SINDACALI
TITOLO IV – FUNZIONI DI DIREZIONE E DI COORDINAMENTO
ART. 43 CONTENUTI DELLA RESPONSABILITA’ DI GESTIONE
ART. 44 IL SEGRETARIO COMUNALE
ART. 45 IL VICE SEGRETARIO
ART. 46 IL RESPONSABILE DI AREA
ART. 47 LA NOMINA DEL RESPONSABILE DI AREA
ART. 48 SOSTITUZIONE DEL RESPONSABILE DI AREA
ART. 49 POTERI DI AVOCAZIONE
ART. 50 CONFERENZA DEI RESPONSABILI DI AREA
ART. 51 IL RESPONSABILE DI UNITA’ OPERATIVA/UFFICIO
TITOLO V – ATTI DI ORGANIZZAZIONE
ART. 52 TIPOLOGIA DEGLI ATTI DI ORGANIZZAZIONE
ART. 53 IL DECRETO DEL SINDACO
ART. 54 LA DIRETTIVA
ART. 55 LA DETERMINAZIONE – IL DECRETO – L’ORDINANZA
ART. 56 L’ORDINE DI SERVIZIO
ART. 57 L’ATTO DI GESTIONE ORGANIZZATIVA
TITOLO VI – LE COLLABORAZIONI ESTERNE
ART. 58 CONFERIMENTO CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO
ART. 59 INCOMPATIBILITÀ
ART. 60 STIPULAZIONE DEL CONTRATTO E SUO CONTENUTO
ART. 61 INSERIMENTO DEL SOGGETTO CON CONTRATTO A TERMINE NELL’AREA DEL COMUNE
ART. 62 DETERMINAZIONE COMPENSI
ART. 63 CONFERIMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA
STRUMENTI OPERATIVI
PARTE 2°  ACCESSO AGLI IMPIEGHI NELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
TITOLO I MODALITA’ DI ACCESSO E REQUISITI GENERALI
ART. 64 MODALITÀ DI ACCESSO
ART. 65 REQUISITI GENERALI
TITOLO II  SELEZIONI PUBBLICHE
ART. 66 POSTI DA METTERE A SELEZIONE
ART. 67 INDIZIONE DELLA SELEZIONE
ART. 68 BANDO DI SELEZIONE
ART. 69 PUBBLICITÀ DEL BANDO DI SELEZIONE
ART. 70 INTERVENTI SUL BANDO DI SELEZIONE
ART. 71 PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI AMMISSIONE
ART. 72 CONTENUTO DELLA DOMANDA DI AMMISSIONE
ART. 73 AMMISSIONE ALLA SELEZIONE
ART. 74 PROVE D’ESAME: TIPOLOGIE E PUNTEGGI A DISPOSIZIONE PER LA VALUTAZIONE
ART. 75 VALUTAZIONE DEI TITOLI DI MERITO
ART. 76  VALUTAZIONE DEI TITOLI DI STUDIO (5/30 O EQUIVALENTE)
ART.77 VALUTAZIONE DEI TITOLI DI SERVIZIO E DEL SERVIZIO MILITARE (4/30 O EQUIVALENTE)
ART. 78 VALUTAZIONE DEI TITOLI VARI (0,50/30 O EQUIVALENTE)
ART. 79 VALUTAZIONE DEL CURRICULUM PERSONALE (0,50/30 O EQUIVALENTE)
ART. 80 COMMISSIONI GIUDICATRICI
ART. 81 CESSAZIONE DALL’INCARICO DI COMPONENTE DELLA COMMISSIONE ESAMINATRICE E RELATIVA SOSTITUZIONE
ART. 82 ADEMPIMENTI DELLA COMMISSIONE
ART. 83 COMPENSI ALLE COMMISSIONI GIUDICATRICI
ART. 84 PROVE DI ESAME – CONTENUTI – PROCEDURE
ART. 85 PROVE SCRITTE – CONTENUTI - PROCEDURE PRELIMINARI
ART. 86 PROVE SCRITTE – SVOLGIMENTO
ART. 87 PROVE SCRITTE – VALUTAZIONE
ART. 88 PROVE SCRITTE – COMUNICAZIONI AI CONCORRENTI
ART. 89 PROVA PRATICA APPLICATIVA – MODALITÀ
ART. 90 PROVA ORALE – CONTENUTI E MODALITÀ
ART. 91 PROVE ORALI E PRATICO-APPLICATIVE – NORME COMUNI
ART. 92 FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA
ART. 93 APPLICAZIONE DELLE PRECEDENZE E PREFERENZE
ART. 94 ESITO DELLA SELEZIONE – COMUNICAZIONE
ART. 95 ASSUNZIONE IN SERVIZIO
TITOLO III  PROGRESSIONI FRA AREE FUNZIONALI
ART. 96 PROGRESSIONI DI CARRIERA FRA AREE FUNZIONALI
ART. 97 REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE CON DIRITTO DI RISERVA E MODALITÀ D’ACCESSO
ART. 98 PROCEDURE
TITOLO IV CORSO – SELEZIONE PUBBLICA
ART. 99 CORSO – SELEZIONE PUBBLICA
TITOLO V  SELEZIONI PER ASSUNZIONI AI SENSI DELL’ART. 16 DELLA LEGGE N. 56/1987 E S.M.I.
ART. 100 CAMPO DI APPLICAZIONE
ART. 101 ASSUNZIONI
TITOLO VI  INSERIMENTO ED INTEGRAZIONE LAVORATIVA DI PERSONE DISABILI
ART. 102 CAMPO DI APPLICAZIONE
TITOLO VII  RICORSO ALLA MOBILITA’
ART. 103 MOBILITÀ NELL’AMBITO DELLA P.A.
ART. 104 ASSUNZIONE TRAMITE MOBILITÀ VOLONTARIA: PASSAGGIO DIRETTO FRA AMMINISTRAZIONI
ART. 105 PROCEDURE
ART. 106 ESENZIONI ED OBBLIGHI
TITOLO VIII  ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO
ART. 107 ISTITUZIONE DI RAPPORTO DI LAVORO A TERMINE
ART. 108 RAPPORTI DI LAVORO STAGIONALE O PER ESIGENZE TEMPORANEE – COSTITUZIONE
ART. 109 ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO PER L’ATTUAZIONE DI PROGETTI SPECIALI FINALIZZATI
PARTE 3°  NORME PER LA GESTIONE DEI PROCEDIMENTIDISCIPLINARI
TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 110 OGGETTO
ART. 111 RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE DEL PERSONALE
ART. 112 TIPOLOGIE DELLE SANZIONI E CODICE DISCIPLINARE
ART. 113 TITOLARITÀ DELL’AZIONE DISCIPLINARE
ART. 114 L’UFFICIO PER I PROCEDIMENTI DISCIPLINARI (U.P.D.)
ART. 115 OBBLIGO DI ASTENSIONE - RICUSAZIONE DEI COMPONENTI DELL’U.P.D.
TITOLO II DISPOSIZIONI SUL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
ART. 116 OBBLIGO DI SEGNALAZIONE
ART. 117  SEGNALAZIONE DA PARTE DI TERZI
ART. 118 OMESSA SEGNALAZIONE IN TERMINI
ART. 119 FASI E TERMINI DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
TITOLO III LA CONTESTAZIONE DISIPLINARE
ART. 120 COMUNICAZIONI AL DIPENDENTE
ART. 121 PROTOCOLLAZIONE
ART. 122 ACQUISIZIONE PRECEDENTI DISCIPLINARI
ART. 123 IL RIMPROVERO VERBALE
ART. 124 CONTESTAZIONE DEGLI ADDEBITI E AUDIZIONE DEL DIPENDENTE
ART. 125 ACQUISIZIONE DI ULTERIORI ELEMENTI DI PROVA
TITOLO IV CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE – IRROGAZIONE DELLA SANZIONE
ART. 126 CHIUSURA DELL’ATTIVITÀ ISTRUTTORIA E TERMINI DEL PROCEDIMENTO
ART. 127 ARCHIVIAZIONE
ART. 128 DETERMINAZIONE ED IRROGAZIONE DELLA SANZIONE
ART. 129 APPLICAZIONE DELLA SANZIONE IN CASO DI TRASFERIMENTO DEL DIPENDENTE AD ALTRA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE O IN CASO DI SUE DIMISSIONI
ART. 130 IMPUGNAZIONE DELLE SANZIONI DISCIPLINARI
TITOLO V ALTRE DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 131 EFFETTI DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
ART. 132 RAPPORTO TRA PROCEDIMENTO DISCIPLINARE E PROCEDIMENTO PENALE
ART. 133 SOSPENSIONE CAUTELARE
ART. 134 ULTERIORI SANZIONI DISCIPLINARI
TITOLO VI DISPOSIZIONI FINALI
ART. 135 NORME DI RINVIO
PARTE 4° SISTEMA DI GESTIONE DELLE PERFORMANCE E SISTEMA PREMIALE
TITOLO I – ASPETTI GENERALI
ART. 136  PERFORMANCE E SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 137 FINALITÀ E OGGETTO DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 138  SOGGETTI DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
TITOLO II – SISTEMA DI MISURAZIONE E VALUTAZIONE
ART. 139  DEFINIZIONE E FINALITÀ
ART. 140 LA RAPPRESENTAZIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 141 LA PERFORMANCE ORGANIZZATIVA
ART. 142 LA PERFORMANCE INDIVIDUALE
TITOLO III- GLI STRUMENTI DI RAPPRESENTAZIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 143 IL PIANO DELLA PERFORMANCE
ART. 144 LA RELAZIONE SULLA PERFORMANCE
TITOLO IV- SISTEMA PREMIALE
ART. 145 DEFINIZIONE E FINALITÀ
ART. 146 COMPOSIZIONE
ART. 147  STRUMENTI DI INCENTIVAZIONE MONETARIA
ART. 148  PREMI ANNUALI SUI RISULTATI DELLA PERFORMANCE
ART. 149  BONUS ANNUALE DELLE ECCELLENZE
ART. 150 PREMIO ANNUALE PER L’INNOVAZIONE
ART. 151 PREMIO DI EFFICIENZA
ART.152 PROGRESSIONI ECONOMICHE
ART. 153 STRUMENTI DI INCENTIVAZIONE ORGANIZZATIVA
ART. 154 PROGRESSIONI DI CARRIERA
ART. 155 ATTRIBUZIONE DI INCARICHI E RESPONSABILITÀ
ART. 156 ACCESSO A PERCORSI DI ALTA FORMAZIONE E CRESCITA PROFESSIONALE
TITOLO V- LE RISORSE PER PREMIARE
ART. 157 DEFINIZIONE ANNUALE DELLE RISORSE
ART. 158 RISORSE PER IL PREMIO DI EFFICIENZA
TITOLO VI- SISTEMA DI TRASPARENZA E INTEGRITÀ
ART. 159 DEFINIZIONE E FINALITÀ
ART. 160 COINVOLGIMENTO DEI GRUPPI DI INTERESSE E DEGLI UTENTI
TITOLO VII CICLO DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 161 DEFINIZIONE E FINALITÀ
ART. 162 FASI DEL CICLO DELLA PERFORMANCE
ART. 163 MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE
ART. 164 VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 165 PROCEDURE DI CONCILIAZIONE
TITOLO VIII – IL NUCLEO DI VALUTAZIONE
ART. 166 NUCLEO DI VALUTAZIONE - DEFINIZIONE
ART. 167 NOMINA, DURATA, CESSAZIONE E REVOCA
ART. 168 REQUISITI
ART. 169 INCOMPATIBILITÀ
ART. 170 UFFICIO DI SUPPORTO
ART. 171 FUNZIONI E COMPITI
ART. 172 RIUNIONI
ART. 173 NORMA DI RINVIO
PARTE 5° NORME FINALI E TRANSITORIE
ART. 174 ENTRATA IN VIGORE

PARTE 1° REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE E STRUMENTI OPERATIVI

TITOLO I – PRINCIPI GENERALI
ART. 1 FONTI
1. Il presente Regolamento viene emanato ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000 e s.m.i.
2. All’ordinamento degli uffici e dei servizi dell’Ente si applicano le disposizioni del Testo Unico del pubblico impiego approvato con D.Lgs. 30/03/2001 n. 165 e s.m.i., del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs 18/08/2000 n. 267 e s.m.i., dello Statuto dell’Ente, dei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro, nonché delle altre disposizioni vigenti in materia.
3. Il rapporto di lavoro subordinato con l’Amministrazione è disciplinato, nei limiti stabiliti dalla legge, dai contratti individuali di lavoro stipulati in esecuzione dei contratti collettivi nazionali di comparto e loro integrazioni sottoscritti in sede decentrata. Ad ogni aspetto del rapporto, che non sia direttamente regolato tramite detti contratti, per esplicita previsione di legge si applicano le fonti di cui al comma 2.
4. Altresì i rapporti di lavoro dei dipendenti della Amministrazione sono disciplinati dalle disposizioni del Capo I, Titolo II, del Libro V del Codice Civile e delle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, fatte salve le diverse disposizioni contenute nel Decreto Legislativo 150/2009 e s.m.i., che costituiscono disposizioni a carattere imperativo, nonché dagli atti di organizzazione.
ART. 2 OGGETTO
1. Il presente Regolamento, perseguendo i principi costituzionali dell’imparzialità, del buon andamento dell’azione amministrativa e dell’autonomia istituzionale, disciplina gli aspetti fondamentali che guidano l’organizzazione amministrativa del Comune, i metodi per la sua gestione operativa, l’assetto delle strutture organizzative, per garantire la piena realizzazione degli obiettivi programmatici e la soddisfazione dei bisogni della Comunità di Porto Valtravaglia.
2. L’organo di indirizzo politico amministrativo promuove la cultura della responsabilità attraverso la programmazione e il miglioramento della performance.
3. I titolari di P.O. sono responsabili del risultato della programmazione attraverso la gestione delle strutture e delle risorse assegnate.
 4. Le determinazioni per l’organizzazione degli uffici e le misure inerenti la gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro.
ART. 3 CRITERI GENERALI DI ORGANIZZAZIONE
1. L’organizzazione comunale ha carattere strumentale rispetto al conseguimento degli scopi istituzionali ed ai programmi di governo. Essa si uniforma ai seguenti criteri:
a) buon andamento dell’azione amministrativa, di cui sono espressione la sua trasparenza, la sua imparzialità e la sua finalizzazione al pubblico interesse;
b) separazione dell’attività di programmazione e controllo dall’attività di gestione demandate, la prima agli organi di governo nel rispetto della distribuzione delle rispettive competenze e la seconda all’area burocratica a vario titolo organizzata;
c) formazione della dotazione organica secondo il principio di adeguatezza;
d) presidio della legittimità e della liceità dell’azione amministrativa;
e) efficacia, efficienza, intese quale espressione della cultura del miglior risultato e dell’attuazione dell’attività gestionale secondo il modello della gestione per obiettivi e budgeting;
f) standardizzazione dell’attività degli uffici comunali ottenuta anche monitorando costantemente il rapporto fra impiego delle risorse umane e creazione di valore aggiunto nei processi di erogazione dei servizi alla collettività (cliente esterno) e agli uffici interni serviti da elementi dell’organizzazione comunale (cliente interno), mirato anche al controllo e al contenimento della spesa del personale;
g) superamento della cultura dell’adempimento e affermazione e presidio della cultura del processo operativo, del flusso di attività, delle informazioni e del risultato finale;
h) verifica finale del risultato della gestione mediante uno specifico sistema organico permanente di valutazione, che interessa tutto il personale, ispirato a criteri standard di verifica sia della prestazione sia del ruolo;
i) valutazione e misurazione della performance con valorizzazione e pubblicizzazione di tutto il ciclo di gestione, dalla definizione e assegnazione degli obiettivi alla rendicontazione dei risultati;
l) distribuzione degli incentivi economici finalizzati al miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza dei servizi sulla base del merito e dell’effettiva utilità prestazionale, prodotta ed accertata in relazione sia agli obiettivi assegnati (“fare” e “saper fare”) sia al ruolo ricoperto nell’organizzazione (“essere”, “saper essere”);
m) gestione del rapporto lavorativo effettuata nell’esercizio dei poteri del privato datore di lavoro, mediante atti che non hanno natura giuridica di provvedimento amministrativo;
n) valorizzazione della risorsa rappresentata dal personale dipendente, attraverso anche mirate azioni di formazione professionale, tenendo conto che della sua crescita professionale sono espressione sia la sua formazione, sia la flessibilità del suo impiego;
o) affermazione del principio di flessibilità organizzativa e di flessibilità prestazionale da parte dei dipendenti del Comune nel rispetto dell’imparzialità e della parità del trattamento;
p) affermazione e consolidamento, accanto alla cultura del risultato, della cultura della responsabilità a qualunque livello dell’area, anche attraverso il metodo della condivisione e della collaborazione;
q) armonizzazione delle modalità procedurali inerenti la possibilità di affidamento di incarichi di collaborazione autonoma a soggetti estranei all’Amministrazione con le indicazioni normative vigenti in materia.
ART. 4 INDIRIZZO POLITICO E GESTIONE
1. Gli organi di governo esercitano funzioni di indirizzo politico-amministrativo definendo gli obiettivi, i programmi da attuare e le relative priorità ed adottando gli altri atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni, nonché il controllo sui risultati dell’attività amministrativa e della gestione al fine di verificarne la rispondenza agli indirizzi impartiti.
2. Ai dipendenti formalmente incaricati spetta l’adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano il Comune verso l’esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili in via esclusiva dell’attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati.
3. Le attribuzioni di cui al comma precedente possono essere derogate soltanto espressamente ad opera di specifiche disposizioni di legge.
4. Gli atti di gestione inerenti l’organizzazione degli uffici e la gestione dei rapporti di lavoro sono assunti di norma dal Responsabile di Area con la capacità ed i poteri del privato datore di lavoro, fatti salvi i casi di competenza esclusiva del Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile previsti dai successivi articoli 29 e 41 del presente regolamento .
5. Le direttive emanate dagli organi di governo stabiliscono i criteri e le modalità a cui dovranno attenersi gli organi burocratici nell’esercizio delle rispettive competenze gestionali inerenti l’utilizzo delle risorse umane, strumentali e finanziarie assegnate.
6. Per ragioni di necessità, determinate dalla inosservanza degli indirizzi degli organi politici competenti, dallo svolgimento di atti che determinino pregiudizio per l’interesse pubblico e dall’urgenza, derivata dal mancato rispetto di tempi fissati per legge o per regolamento o preventivamente concordati, il Sindaco, l’Assessore delegato, il Segretario Comunale, devono individuare un termine entro il quale il responsabile deve adottare adeguate determinazioni.
ART. 5 PRINCIPI DI ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO
1. L’organizzazione del lavoro del personale persegue l’ottimizzazione del processo di erogazione dei servizi ed è fondata sulla partecipazione dei dipendenti e sulla loro adeguata e piena responsabilità e professionalità.
2. All’interno del sistema di programmazione, l’organizzazione del lavoro assicura una corretta distribuzione dei carichi di lavoro, nell'ambito dell'unitarietà di tutti i compiti,con riferimento agli specifici progetti di attività.
3. L’organizzazione del lavoro è improntata alla certezza e semplicità delle procedure, alla razionalità del sistema informativo e informatico.
4. La flessibilità di utilizzo del personale è condizione per l’accrescimento della professionalità, dell’esperienza e della collaborazione tra gli operatori.
5. Il confronto con le organizzazioni e le rappresentanze sindacali viene garantito con le modalità e per gli ambiti previsti dalla legge e dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
6. L’Ente nella gestione delle risorse umane:
a) garantisce la pari opportunità tra uomini e donne e la parità di trattamento sul lavoro;
b) cura costantemente la formazione, l’aggiornamento e la qualificazione del personale;
c) valorizza le capacità, lo spirito di iniziativa e l’impegno operativo di ciascun dipendente;
d) definisce l’impiego di tecnologie idonee per utilizzare al miglior livello di produttività le capacità umane;
e) assicura l’utilizzazione di locali ed attrezzature che, tutelando la sicurezza e l’igiene, garantiscano condizioni di lavoro agevoli;
f) individua criteri di priorità nell’impiego flessibile del personale, purché compatibile con l’organizzazione del lavoro, a favore dei dipendenti in situazione di svantaggio personale, sociale e familiare e dei dipendenti impegnati in attività di volontariato.
ART. 6 PROGRAMMI OPERATIVI DI ATTIVITA’
1. La realizzazione degli obiettivi programmati dagli Organi di Governo è affidata all’area operativa del Comune mediante il Piano Economico di Gestione. Al suddetto Piano è connesso il Piano della performance organizzativa e individuale di cui alla parte IV del Regolamento degli Uffici e dei Servizi, alla quale si rinvia.
2. Sulla base degli atti di programmazione gestionale (definizione di obiettivi, priorità, piani, programmi, direttive) e delle direttive del Sindaco, degli Assessori e della Giunta, i Responsabili di Area predispongono i predetti programmi operativi di attività.
3. I programmi operativi di attività, ordinaria e di progetto, devono essere coerenti con gli obiettivi fissati dagli organi di governo e debbono essere elaborati garantendo una distribuzione razionale dei carichi di lavoro.
TITOLO II – ARTICOLAZIONE ORGANIZZATIVA DEL COMUNE
ART. 7 ASSETTO AREALE
1. L’assetto organizzativo del Comune, in relazione alle funzioni svolte ed ai prodotti erogati, si articola in:
a) AREA (unità organizzativa di massima dimensione)
b) UFFICIO/UNITA’ OPERATIVA (unità organizzativa di base)
2. L’articolazione di cui al comma 1, non costituisce fonte di rigidità organizzativa, ma razionale ed efficace strumento di gestione. Deve pertanto essere assicurata la massima collaborazione ed il continuo interscambio di informazioni ed esperienze tra le varie partizioni dell’Ente.
3. La configurazione dell’area organizzativa è rappresentata nell’organigramma ufficiale del Comune che ne definisce le funzioni generali nell’ambito dell’attività complessiva dell’Ente ed in armonia con le scelte dell’Amministrazione.
ART. 8 L’ AREA
1. L’AREA è l’unità organizzativa di massima dimensione presente nel Comune, aggregante Unità operative/Uffici, secondo criteri di omogeneità, coordinata e diretta da un titolare di P.O (Responsabile di Area).
2. L’area ha funzioni programmatiche, organizzative e gestionali ed è finalizzata a  garantire il corretto ed efficace utilizzo delle risorse assegnate per il raggiungimento degli obiettivi programmatici di competenza.
3. L’Area è il riferimento per:
a) la verifica e la valutazione dei risultati degli interventi;
b) la gestione di sistemi integrati e relativamente autonomi di interventi e servizi, siano essi rivolti a funzioni trasversali, di prevalente utilizzo interno, oppure a servizi finali, destinati all’utenza esterna;
c) l’elaborazione e la gestione dei programmi operativi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi definiti dagli Organi di Governo (anche ai fini della gestione degli istituti di incentivazione della produttività) e la valutazione della performance;
d) l’eventuale definizione e gestione dei budget economici;
e) l’attuazione dei sistemi di controllo di gestione.
ART. 9 L’UNITA’ OPERATIVA/UFFICIO
1. Nell’ambito di ogni Area, con atto di organizzazione del responsabile, possono essere istituite unità organizzative di base, denominate UNITA’ OPERATIVE/UFFICI, preposte ad attività circoscritte e determinate e per la produzione di beni ed erogazione di servizi utilizzabili, sia dall’utenza esterna che dall’area organizzativa del Comune, con riferimento al catalogo delle attività di cui alla Parte II del presente Regolamento. 
2. Nell’atto dovranno essere indicate le attività delle singole unità operative/uffici e le risorse umane attribuite nel rispetto del successivo articolo 14.
3. Il Responsabile di Area può altresì individuare, nominandoli, i responsabili di unità operative/ufficio scegliendoli tra il personale assegnatogli, con riferimento alle capacità professionali,i quali provvederanno all’istruttoria delle pratiche titolate all’unità operativa/ufficio stessa e ne riferiranno al Responsabile di Area. Nel provvedimento di nomina dovrà essere indicata l’eventuale dell’indennità prevista dall’art. 17 CCNL del 17/4/1999.
4. Il Responsabile di Area può delegare , qualora lo ritenga opportuno per ragioni di efficienza ed efficacia, al Responsabile di Unità Operativa/Ufficio, l’adozione e la firma dei provvedimenti finali, nell’integrale rispetto di quanto previsto dagli artt. 5 e 6 della Legge n. 241/1990 e s.m.i
5. Le unità organizzative sono ridefinibili in qualsiasi momento con le stesse modalità fissate per la loro istituzione, in ragione dell’evoluzione delle esigenze di intervento e delle risorse disponibili.
ART. 10 ORGANIGRAMMA E FUNZIONIGRAMMA
1. Il Comune di Porto Valtravaglia è dotato di un proprio organigramma, allegato al presente Regolamento, con la previsione delle Aree e di eventuali Posizioni Organizzative.
2. Sono salve le norme previste da leggi e regolamenti attinenti il funzionamento della Polizia Locale. In ogni caso il responsabile del servizio di Polizia Locale opera alle dirette dipendenze funzionali del Sindaco, in relazione alle funzioni tipiche della Polizia Locale, indipendentemente dalla collocazione del Servizio medesimo all’interno dell’organigramma del Comune.
3. Nell’ipotesi in cui il Servizio di Polizia Locale venga ricondotto ad un’area diversa da una propria, lo stesso viene costituito in unità operativa/ufficio rimanendo prerogativa di tale ufficio le competenze in materia di Polizia Stradale, Pubblica Sicurezza, Polizia Giudiziaria e tutte le altre specifiche competenze e funzioni correlate al profilo professionale tipico, previste dalla normativa vigente statale e regionale. Rimangono in capo al suddetto ufficio tutti gli aspetti concernenti l’organizzazione dei servizi, l’impiego tecnico, l’addestramento ed ogni altro aspetto di tipo organizzativo.
4. Rimangono in capo al Responsabile di Area dove è incardinata l’Unità Operativa/Ufficio Polizia Locale tutti gli atti gestionali concernenti la gestione amministrativa dell’ufficio, quali, a mero titolo esemplificativo, gli atti di impegno di spesa, la stipula di contratti, la Presidenza commissioni di gara e concorso, ecc.
5. Il Comune è fornito, inoltre, di una dotazione organica nella quale è rappresentato il numero di unità lavorative, suddivise per categoria professionale di inquadramento ai sensi della contrattazione nazionale di comparto. Nella dotazione organica è distribuito il contingente del personale in servizio.
6. Esso è altresì dotato di un funzionigramma nel quale sono raggruppate le attività omogenee attribuite a ciascuna area (catalogo delle attività).
7. Il catalogo delle attività e dei prodotti raccoglie e descrive tutte le funzioni fondamentali svolte dall’ente e per ciascuna di esse individua le attività elementari che la costituiscono e che vengono classificate secondo un criterio di omogeneità che le assegna alle diverse articolazioni areali.
8. Il Segretario Comunale, in collaborazione con i Responsabili di Area, cura la formazione e l’aggiornamento del catalogo delle attività.
ART. 11 PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DELLE ASSUNZIONI - PIANO OCCUPAZIONALE
1. La Giunta Comunale determina, su proposta dei titolari di P.O., il fabbisogno di personale per il triennio in coerenza con gli strumenti di programmazione economico finanziaria pluriennale.
2. La Giunta, in particolare, dovrà indicare quali posti vacanti intenda ricoprire, ricorrendo:
•	prioritariamente alla sola mobilità esterna, ove possibile;
•	a procedure selettive pubbliche con eventuale riserva al personale interno, ove consentito e in relazione alla specificità dell’incarico;
•	all’utilizzazione di graduatorie di altri enti pubblici nel rispetto delle procedure previste dalla vigente normativa.
3. La scelta sulle diverse modalità verrà determinata sulla base dei criteri di efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa.
4. Il piano occupazionale determina il fabbisogno annuale di risorse umane in coerenza con la dotazione organica del Comune ed in funzione degli obiettivi fissati dagli organi di governo.
TITOLO III – DOTAZIONE ORGANICA E GESTIONE DELLE RISORSE UMANE
ART. 12 DOTAZIONE ORGANICA
1. La dotazione organica generale dell’ente consiste nell’elenco dei posti di ruolo previsti, classificati in base ai sistemi di inquadramento contrattuale in vigore.
2. La dotazione organica generale è suddivisa unicamente in base al sistema classificatorio previsto dalle norme contrattuali vigenti nel tempo.
3. I dipendenti sono inquadrati nel rispetto di quanto previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro secondo le previsioni della dotazione organica.
4. L’inquadramento, pur riconoscendo uno specifico livello di professionalità e la titolarità del rapporto di lavoro, non conferisce una determinata posizione nell’organizzazione del Comune, né tantomeno l’automatico affidamento di responsabilità delle articolazioni dell’area ovvero una posizione gerarchicamente sovraordinata.
5. La dotazione organica è determinata in funzione dei servizi erogati o da erogare in rapporto agli obiettivi fissati dall’Amministrazione e previa verifica degli effettivi fabbisogni di personale al fine di accrescere l’efficienza e razionalizzare il costo del lavoro.
6. La dotazione organica e le sue variazioni sono approvate dalla Giunta Comunale e sono determinate, sulla base dell’ordinamento vigente:
•	in coerenza con gli strumenti di programmazione economico-finanziaria pluriennale (relazione previsionale e programmatica e bilancio pluriennale) approvati dal Consiglio e con riferimento alla programmazione triennale di fabbisogno di personale, che deve comunque tendere ad una riduzione della spesa, disposta dalla Giunta;
•	periodicamente e comunque a scadenza triennale nonché, se necessario, a seguito di riordino, fusione, trasformazione o trasferimento di funzioni.
Di ciò deve essere data informazione successiva alle OO.SS.
ART. 13 PROFILI PROFESSIONALI
1. I profili professionali identificano specifiche conoscenze e competenze teorico pratiche, necessarie per svolgere determinati compiti. I profili sono ordinati per categorie e sono definiti e/o ridefinibili in relazione alle esigenze di flessibilità delle prestazioni, ai processi organizzativi ed alla evoluzione dei servizi e dell’attività del Comune.
2. Il sistema dei profili professionali è approvato dalla Giunta Comunale.
3. La modifica del profilo professionale s’ispira al criterio della flessibilità di gestione delle risorse umane e può costituire un elemento di sviluppo professionale dei dipendenti all’interno dell’area organizzativa; è accompagnata, ove necessario, da adeguate iniziative formative atte ad agevolare l’inserimento del dipendente nel nuovo profilo professionale, in particolare dalla formazione obbligatoria in materia di prevenzione e sicurezza.
4. La modifica del profilo professionale di un dipendente all’interno della categoria di appartenenza può avvenire:
a) per effetto di mobilità interna;
b) per esigenze organizzative connesse a modifiche dell’organizzazione del lavoro che possono comportare l’istituzione, la soppressione di attività o la variazione di mansioni;
c) per inidoneità psicofisica a svolgere la mansioni previste dal profilo di appartenenza.
5. L’inserimento nel nuovo profilo professionale avviene a condizione che il dipendente sia in possesso di titoli culturali e/o professionali adeguati al nuovo profilo, e previa verifica di idoneità psicofisica alle mansioni previste dal profilo di destinazione, quando queste siano soggette alla sorveglianza sanitaria obbligatoria ai sensi delle norme vigenti, o comunque allorquando la modifica del profilo professionale avviene per i motivi di cui al precedente comma 4 lettera c).
6. La modifica del profilo professionale è attuata con atto di gestione organizzativa del Responsabile di Area:
a) d’ufficio o su richiesta dei responsabili delle strutture organizzative competenti nei casi previsti dal comma 4 lettera a) e b);
b) d’ufficio nei casi previsti dal comma 4 lettera c).
ART. 14 PIANO DI ASSEGNAZIONE DELL’ORGANICO E DEL PERSONALE
1. La Giunta, assegna i contingenti di personale alle articolazioni di massima dimensione dell’Ente (AREE). L’assegnazione dei contingenti è verificata ed eventualmente modificata per sopravvenute esigenze gestionali.
2. Il Responsabile preposto a ciascuna Area assegna, nell’ambito della stessa, le unità di personale alle singole posizioni di lavoro, nel rispetto dell’inquadramento contrattuale, sulla base delle mutevoli esigenze connesse con l’attuazione dei programmi dell’Amministrazione, per assicurare la piena funzionalità dei servizi svolti, eventualmente avvalendosi, qualora lo ritenga funzionale, delle modalità organizzative di cui all’art. 9 del presente Regolamento.
3. L’assegnazione non esclude peraltro l’utilizzazione del dipendente per gruppi di lavoro intra ed intersettoriali che vengano costituiti, secondo criteri di flessibilità, per la realizzazione di specifici obiettivi .
4. Nelle procedure di assegnazione, o comunque prima dell’assegnazione del personale di nuova assunzione, è possibile tener conto di eventuali richieste di mobilità interna del personale dipendente.
5. Il piano di assegnazione, documento di ricognizione e programmazione, è costituito dalla schematica rappresentazione della distribuzione del personale assegnato alle varie articolazioni dell’area del Comune. Tale documento tiene conto altresì delle variazioni dovute a processi di mobilità, interna ed esterna.
6. Il piano di assegnazione è tenuto costantemente aggiornato dal Segretario Comunale; ogni sua variazione deve essere approvata dalla Giunta Comunale.
7. La Giunta Comunale, periodicamente sentita la conferenza dei Responsabili di Area e il Segretario Comunale, prende in esame l’assetto organizzativo del Comune e le relative posizioni di responsabilità, nonché l’organico generale e quello effettivo dell’Ente e ne valuta l’adeguatezza in ragione dei programmi dell’Amministrazione, delle risorse umane, economiche e strumentali disponibili, dei principi di corretta gestione e organizzazione.
ART. 15 POSIZIONI DI LAVORO E RESPONSABILITA’ DEL PERSONALE
1. Il personale svolge la propria attività a servizio e nell’interesse dei cittadini ed è direttamente e gerarchicamente responsabile verso le Posizioni Organizzative degli atti compiuti nell’esercizio delle proprie funzioni.
2. Il personale è inserito nell’area dell’Ente secondo criteri di funzionalità e flessibilità operativa.
3. Ogni dipendente dell’Ente è inquadrato con specifico contratto individuale in una categoria e con un profilo professionale secondo il vigente contratto collettivo nazionale di lavoro.
4. Con rispetto dei contenuti del profilo professionale di inquadramento, il dipendente è assegnato attraverso il rapporto di gerarchia ad una posizione di lavoro cui corrispondono specifici compiti e mansioni.
5. Sulla base di esigenze connesse all’attuazione dei programmi operativi, le Posizioni Organizzative possono occasionalmente e per periodi limitati di tempo, assegnare al personale inserito nella propria area compiti e mansioni non strettamente riferibili alla categoria ed al profilo di appartenenza senza che ciò comporti alcuna variazione del trattamento economico.
6. Nel rispetto delle norme contrattuali e delle effettive capacità professionali del dipendente, la posizione di lavoro assegnata può essere modificata in ogni momento con atto di organizzazione del Responsabile di Area per le unità che a lui afferiscono.
7. Il contratto individuale conferisce la titolarità del rapporto di lavoro ma non quella ad uno specifico posto.
8. Il personale si attiene al codice di comportamento dei dipendenti pubblici.
ART. 16 PART-TIME – DISCIPLINA GENERALE
1. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale si applicano le disposizioni legislative e contrattuali previste per il rapporto a tempo pieno, in quanto compatibili e tenendo conto della ridotta prestazione lavorativa e della peculiarità del suo svolgimento.
2. Per tutto quanto non disciplinato dalle clausole contrattuali in materia di rapporto di lavoro a tempo parziale, si applicano le disposizioni normative di settore vigenti nel tempo.
ART. 17 COSTITUZIONE RAPPORTI DI LAVORO PART-TIME
1. Il rapporto di lavoro a tempo parziale può essere costituito mediante:
a) specifica assunzione ai sensi delle vigenti disposizioni, nell’ambito della programmazione triennale del fabbisogno di personale;
b) trasformazione di rapporti di lavoro da tempo pieno a tempo parziale su richiesta dei dipendenti interessati.
2. Il numero dei rapporti a tempo parziale non può comunque essere superiore al 25% della dotazione organica complessiva dei posti a tempo pieno di ciascuna categoria (arrotondato all’unità superiore).
3. Le posizioni organizzative possono essere conferite a personale con rapporto a tempo parziale, di durata non inferiore al 50% del rapporto a tempo pieno. In tal caso il riproporzionamento del trattamento economico trova applicazione anche con riferimento alla retribuzione di posizione.
4. Nel caso di cui alla lettera a) del primo comma, l’Ente, previa analisi delle esigenze organizzative e nell’ambito del programma triennale dei fabbisogni di cui all’art. 39 della L. 449/97 e s.m.i. , individua i posti da destinare ai rapporti di lavoro a tempo parziale nel rispetto dei criteri definiti nel precedente comma 2 e nell’art. 19 – comma 1 – del Regolamento. I predetti posti possono essere prioritariamente coperti dal personale in servizio di pari categoria e profilo che ne ha fatto richiesta e, per la parte residuale, mediante procedure selettive nel rispetto delle disposizioni vigenti.
5. Nel caso che gli enti non abbiano provveduto agli adempimenti previsti nel comma 4, oppure nel limite della eventuale percentuale residua, la trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo part time può essere concessa dall’Amministrazione entro il sessantesimo giorno successivo dalla data di scadenza per la presentazione della domanda, nel rispetto delle forme e delle modalità di cui al comma 14. Le predette domande devono essere presentate con periodicità semestrale (entro giugno e entro dicembre) e devono indicare l’eventuale attività di lavoro subordinato o autonomo che il dipendente intende svolgere, ai fini dei commi 9 e seguenti.
6. L’Ente, entro i sessanta giorni successivi alla presentazione della domanda, nega la trasformazione del rapporto nel caso in cui l’attività lavorativa di lavoro autonomo o subordinato comporti un conflitto di interessi con la specifica attività di servizio svolta dal dipendente, ovvero nel caso in cui la trasformazione comporti, in relazione alle mansioni e alla posizione ricoperta dal dipendente, pregiudizio alla funzionalità dell’amministrazione stessa o interferisca con i compiti istituzionali.
7. Il lavoratore con rapporto di lavoro a tempo parziale può ottenere modifiche della percentuale dell’attività lavorativa decorsi 12 mesi dalla trasformazione del rapporto di lavoro o dall’ultima modifica della percentuale stessa. In tal caso si rende necessaria la stipulazione di un nuovo contratto individuale di lavoro. La modifica della durata della prestazione lavorativa a part - time (nei limiti di cui al successivo art. 19– comma 1) potrà avvenire su richiesta del dipendente secondo le procedure e le modalità di cui al precedente comma 5.
8. In ogni caso, prima della trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale o della variazione della frazione oraria, il dipendente deve aver usufruito di tutti i giorni di ferie spettanti e maturati fino al giorno della trasformazione.
9. Qualora la prestazione lavorativa non superi il 50% di quella a tempo pieno, il personale interessato può svolgere un’altra attività lavorativa e professionale, subordinata o autonoma, anche mediante l’iscrizione ad albi professionali, nel rispetto delle vigenti norme sulle incompatibilità, con particolare riferimento all’art. 53 - comma 1 - del D. Lgs. 165/2001 e s.m.i. fermo restando il disposto dell’art. 1, comma 557, della Legge n. 311/2004 e s.m.i.
10. Ferma restando la valutazione in concreto dei singoli casi di conflitto di interesse, l’Ente individua le attività che, in ragione della interferenza con i compiti istituzionali, non sono comunque consentite ai dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa non superiore al 50% di quella a tempo pieno, con le procedure previste dall’art. 1, comma 58 della L. 23/12/1996 n. 662 e s.m.i.. I dipendenti degli enti locali a tempo parziale possono prestare attività lavorativa presso altri enti, purché autorizzati dall’amministrazione di appartenenza. I pubblici dipendenti a part-time non possono comunque espletare incarichi professionali quando il Comune di Porto Valtravaglia  ne sia parte.
11.Il dipendente è tenuto, inoltre, a comunicare all’Ente entro 15 giorni l’eventuale successivo inizio o la variazione dell’attività lavorativa esterna già consentita.
12. Il contingente del 25% di cui al comma 2 può essere elevato di un ulteriore 10% massimo in presenza di gravi e documentate situazioni familiari, e tenendo conto della sussistenza di condizioni organizzative che lo consentano. In tali casi le domande sono presentate senza limiti temporali.
13.Qualora il numero delle richieste ecceda i contingenti di cui ai commi 2 e 12 e ferma restando la facoltatività dell’accoglimento della richiesta, hanno titolo di priorità nella trasformazione del rapporto di lavoro:
a) i dipendenti portatori di handicap o in particolari condizioni psicofisiche;
b) i familiari che assistono persone portatrici di handicap non inferiore al 70% o persone in particolari condizioni psico-fisiche o affette da gravi patologie o anziani non autosufficienti;
c) i genitori con figli minori, in relazione al loro numero.
Sono fatte salve le speciali disposizioni di cui all’art. 12 bis del D. Lgs. 25.2.2000 n. 61 e s.m.i. in materia di diritto e di priorità nella trasformazione del contratto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale.
14.La costituzione del rapporto a tempo parziale o la trasformazione da tempo pieno a tempo parziale, avviene con contratto di lavoro stipulato in forma scritta e con l’indicazione della durata della prestazione lavorativa nonché della collocazione temporale dell’orario con riferimento al giorno, alla settimana, al mese e all’anno e del relativo trattamento economico.
Art. 18 REVERSIBILITA’ DEL RAPPORTO DI LAVORO
1. Nel rispetto delle normative vigenti e dei limiti in materia di spesa del personale i lavoratori a tempo parziale hanno diritto di ritornare a tempo pieno:
- al compimento di un biennio dalla trasformazione a tempo parziale, anche in soprannumero;
- anche prima del predetto biennio, qualora sussistano posti vacanti in organico di corrispondente categoria e profilo professionale.
2. In sede di predisposizione del piano triennale delle assunzioni si terrà pertanto opportunamente conto della priorità delle predette richieste.
3. I lavoratori assunti con rapporto a tempo parziale hanno diritto di chiedere la trasformazione del rapporto di lavoro a tempo pieno dopo un triennio dalla data di assunzione, purchè sia disponibile un corrispondente posto vacante nella dotazione organica.
4. In ogni caso, prima della trasformazione del rapporto di lavoro da tempo parziale a tempo pieno, il dipendente deve aver usufruito di tutti i giorni di ferie spettanti e maturati fino al giorno della trasformazione del rapporto.
Art. 19 ORARIO DI LAVORO DEL PERSONALE CON RAPPORTO DI LAVORO PART - TIME
1. Il dipendente con rapporto di lavoro a tempo parziale copre una frazione di posto d’organico corrispondente alla durata della prestazione lavorativa pari a 18 ore, 24 ore o 30 ore settimanali.
2. Le diverse tipologie di articolazione delle prestazioni lavorative a tempo parziale sono:
a) tempo parziale orizzontale con orario normale giornaliero di lavoro in misura ridotta rispetto al tempo pieno e con articolazione della prestazione di servizio ridotta in tutti i giorni lavorativi (5 o 6 giorni in relazione all’orario vigente);
b) tempo parziale verticale con prestazione lavorativa svolta a tempo pieno ma per periodi predeterminati nel corso della settimana, del mese, dell’anno e con articolazione della prestazione su alcuni giorni della settimana, del mese, o di determinati periodi dell’anno in misura tale da rispettare, nel periodo temporale preso in considerazione (settimana, mese o anno), la media della durata del lavoro settimanale prevista per il tempo parziale prescelto;
c) tempo parziale misto con una combinazione delle modalità indicate nelle lettere a) e b), che contempli giornate o periodi a tempo pieno alternati a giornate o periodi a tempo parziale o di non lavoro.
3. Il tipo di articolazione della prestazione e la sua distribuzione vengono previamente definiti dall’ ente nel caso in cui i posti a part - time siano stati individuati nell’ambito della programmazione triennale del fabbisogno di personale e resi noti a tutto il personale.
4. Nel caso, invece, di trasformazione del rapporto di lavoro su richiesta dei dipendenti interessati senza che l’Ente abbia previamente istituito i posti a tempo parziale, il tipo di articolazione della prestazione e la
sua distribuzione vengono definiti dal Responsabile dell’area di assegnazione, concordati con il dipendente, tenendo conto delle esigenze di servizio e di quelle del lavoratore e formalizzata in un nuovo contratto di lavoro individuale.
L’orario di lavoro deve comunque essere compreso nell’orario di servizio dell’Ente.
Art. 20 PRESTAZIONI DI LAVORO AGGIUNTIVO
1. Il lavoro a tempo parziale orizzontale può consentire prestazioni aggiuntive (ad integrazione quindi della durata settimanale prevista nel contratto individuale), in misura non superiore al numero di ore corrispondenti al 10% della complessiva prestazione oraria mensile. Le complessive prestazioni aggiuntive devono essere ripartite, in ogni caso, in più di una settimana. E’ necessario l’esplicito consenso del dipendente interessato.
2. Il ricorso al lavoro aggiuntivo è ammesso per specifiche e comprovate esigenze organizzative o in presenza di particolari situazioni di difficoltà organizzative derivanti da concomitanti assenze di personale non prevedibili ed improvvise. E’, quindi, ammesso in via residuale rispetto ad altre modalità organizzative del lavoro.
3. Le ore di lavoro aggiuntivo sono retribuite con un compenso corrispondente alla retribuzione oraria globale di fatto prevista dall’art. 10, comma 2, lettera d) del C.C.N.L. 09.05.2006 (comprensiva cioè di tredicesima mensilità, indennità contrattuali varie, retribuzione variabile), con una maggiorazione del 15%.
Art. 21 PRESTAZIONI DI LAVORO STRAORDINARIO
1. Il lavoro a tempo parziale verticale può consentire l’effettuazione di prestazioni di lavoro straordinario nelle sole giornate di effettiva attività lavorativa.
2. Sono confermati sia il limite delle ore e sia i tempi di svolgimento delle prestazioni, già previsti per il lavoro aggiuntivo. Non è richiesto il preventivo assenso del dipendente.
3. Il lavoro straordinario è retribuito con un compenso pari alla retribuzione oraria prevista dall’art. 10, comma 2, lettera b) del C.C.N.L. 09.05.2006 (sulla retribuzione base mensile) incrementata del rateo della tredicesima mensilità, con una maggiorazione del 15%.
Art. 22 PRESTAZIONI LAVORATIVE ULTERIORI
1. Il limite massimo delle ore di lavoro aggiuntivo o di lavoro straordinario, come sopra quantificato, non è tassativo. E’ possibile infatti retribuire le ore di lavoro aggiuntivo o straordinario svolte in eccedenza rispetto a quelle fissate come limite massimo mensile del 10% di cui al comma 1 dell’art. 20, elevando la percentuale di maggiorazione dal 15% al 50%.
2. Qualora per un periodo superiore a sei mesi, si dovesse registrare una continuità di prestazioni aggiuntive o straordinarie, il lavoratore può richiedere il consolidamento delle ore corrispondenti nell’orario a tempo parziale contrattualmente definito, previa verifica da parte dell’Ente della non occasionalità del ricorso al lavoro supplementare.
Art. 23 ASSENZE PART - TIME ORIZZONTALE
1. I giorni di ferie e di festività soppresse spettano ai lavoratori a tempo parziale orizzontale in misura identica rispetto ai lavoratori a tempo pieno.
2. Le altre assenze dal servizio previste da fonti legislative o contrattuali, ivi comprese quelle per malattia, spettano nella durata e nella quantità stabilita per il rapporto a tempo pieno.
3. Il trattamento economico per le assenze di cui ai punti precedenti è commisurato alla durata della prestazione giornaliera ed è proporzionale alla prestazione lavorativa.
4. Le aggiunte di famiglia spettano per intero.
Art. 24 ASSENZE PART - TIME VERTICALE
1.Le ferie e le festività soppresse possono essere fruite per un numero di giorni proporzionato alle giornate di lavoro prestate nell’anno.
2.Il permesso per matrimonio, l’astensione facoltativa ed i permessi per maternità possono essere fruiti, senza decurtazioni, per il periodo che coincide con la prestazione lavorativa, fermo restando che il relativo trattamento economico è commisurato alla durata prevista per la prestazione giornaliera.
3.Il periodo di astensione obbligatoria spetta per intero e viene retribuito anche per il tempo che dovesse ricadere nel periodo non lavorativo.
4.Poiché il trattamento economico è commisurato alla durata prevista per la prestazione lavorativa, nel tempo parziale verticale vengono pagati per intero i periodi mensili coincidenti con la prestazione lavorativa, mentre non vengono retribuiti i periodi di sospensione dell’attività lavorativa.
5.Le aggiunte di famiglia spettano per intero nei periodi lavorati.
6. In presenza di part - time verticale non si riducono i termini previsti per il periodo di prova e per il preavviso che vanno calcolati con riferimento ai periodi effettivamente lavorati.
Art. 25 TRATTAMENTO ECONOMICO
1. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale orizzontale devono essere corrisposte tutte le competenze fisse e periodiche, ivi compresa l’indennità integrativa speciale, in misura proporzionale alla prestazione lavorativa (le voci retributive cui far riferimento coincidono con quelle elencate all’art. 49 delle
code contrattuali 14.09.2000 come base di calcolo del trattamento di fine rapporto).
2. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale verticale i compensi di cui trattasi sono corrisposti per intero per il periodo coincidente con la prestazione lavorativa.
3.Gli istituti relativi al trattamento economico accessorio, sia che riguardino il raggiungimento di obiettivi o la realizzazione di progetti, sia che si riferiscano ad altri compensi non collegati alla durata della prestazione lavorativa (legati alle modalità della prestazione o alla loro gravosità o al disagio), trovano applicazione nei confronti dei dipendenti a tempo parziale anche in misura non frazionata o non direttamente proporzionale, secondo la disciplina prevista dai contratti integrativi decentrati.
4.L’indennità di turno, di rischio, l’indennità maneggio valori spettano in misura proporzionata, nel tempo parziale orizzontale, e in misura intera nel tempo parziale verticale. L’indennità di reperibilità spetta in misura intera in entrambi i casi.
5.Il trattamento previdenziale e di fine rapporto è disciplinato dalle disposizioni contenute nell’art. 8 della legge n. 554/1988 e s.m.i.
ART. 26 CONFERIMENTO INCARICHI AI DIPENDENTI - OGGETTO E AMBITO DI APPLICAZIONE
1. In deroga al principio della incompatibilità e della esclusività del rapporto di pubblico impiego, il dipendente può essere autorizzato ad esercitare attività esterne, non comprese nei compiti e nei doveri d’ufficio, entro i limiti previsti dal presente Regolamento, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 30.3.2001 n. 165 e s.m.i..
2. Per quanto non previsto dal presente Regolamento, si applicano le disposizioni contenute nell’art. 53 citato e nel codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, approvato con Decreto Ministeriale del 28 novembre 2000.
ART. 27 ATTIVITA’ CHE NON RICHIEDONO ALCUNA AUTORIZZAZIONE
1. Non sono soggetti ad autorizzazione, purchè comunque svolti al di fuori dell’orario di lavoro:
a) incarichi per lo svolgimento dei quali il dipendente è posto in aspettativa o in comando;
b) incarichi conferiti dai sindacati a dipendenti distaccati in posizione di aspettativa non retribuita.
2. Non sono altresì soggetti ad autorizzazione i seguenti incarichi svolti al di fuori dell’orario di lavoro, per i quali è comunque necessario effettuare preventiva comunicazione all’Ente:
a) incarichi gratuiti o per i quali è corrisposto il solo rimborso di spese documentate;
b) partecipazione a convegni e seminari;
c) partecipazione a società a titolo di semplice socio (e, in quanto tale, sia incaricato e non compia atti di amministrazione);
d) utilizzazione economica da parte dell’autore o inventore di opere dell’ingegno e di invenzioni industriali;
e) espletamento di attività di formazione diretta ai dipendenti della pubblica amministrazione;
f) collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili.
ART. 28 AUTORIZZAZIONE ALL’ASSUNZIONE DI INCARICHI
1.Il dipendente può essere autorizzato in regime derogatorio e previa compatibilità con gli obblighi derivanti dal rapporto di servizio in atto e del carattere occasionale e saltuario, ad esercitare attività esterne relative: 
a) alla partecipazione in qualità di esperto a commissioni giudicatrici di selezioni e analoghe nominate da pubbliche amministrazioni;
b) alla consulenza a favore di pubbliche amministrazioni;
c) alla partecipazione a consigli di amministrazione, commissioni tecniche ed altri organismi similari nominati da pubbliche amministrazioni o a società a prevalente capitale pubblico;
d) ai collaudi;
e) all’assunzione di cariche sociali nell’ambito delle società cooperative;
f) all’amministrazione di condominio, solo nel caso in cui l’impegno riguardi la cura dei propri interessi;
g) alla partecipazione in società agricole a conduzione familiare, solo se l’impegno richiesto è modesto e non abituale o continuativo durante l’anno;
h) a incarichi a favore di società o persone fisiche, che svolgano attività d’impresa o commerciale, qualora si ravvisi specifico interesse pubblico, diretto o indiretto, previa valutazione discrezionale che tenga conto:
· del valore economico connesso alle prestazioni da rendersi nell’assolvimento dell’incarico professionale;
· del grado di responsabilità correlato alla predetta attività;
· dell’attinenza, diretta o indiretta, dell’attività da rendersi nell’ambito dell’assolvimento dell’incarico con le funzioni dell’ufficio ricoperto.
ART. 29 PROCEDURE E CRITERI PER L’AUTORIZZAZIONE
1.La richiesta di autorizzazione dovrà essere presentata per ogni singola prestazione al Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile almeno 20 giorni prima della data di inizio dell’incarico e dovrà dettagliatamente indicare i contenuti dell’attività, la ragione sociale, l’indirizzo, il codice fiscale e/o partita Iva del soggetto che intende conferire l’incarico, il luogo dello svolgimento, la durata e l’onerosità dell’incarico, seppure in via presuntiva. La richiesta è normalmente inoltrata dal soggetto che intende conferire l’incarico. Non sarà quindi possibile rilasciare autorizzazioni generiche per attività non esplicite, per periodi e durata non specificati.
2. L’autorizzazione è rilasciata dal Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile, previo parere del Responsabile dell’area di appartenenza del dipendente, quando l’attività:
a) costituisca motivo di crescita professionale, anche nell’interesse dell’Ente;
b) sia svolta al di fuori dell’orario di lavoro;
c) non interferisca con l’ordinaria attività svolta dall’Ente;
d) sia compatibile con gli obblighi derivanti dal rapporto di servizio in atto con l’Ente;
e) non sia in contrasto, anche potenziale, con gli interessi dell’Ente stesso;
f) assuma il carattere della saltuarietà e occasionalità;
g) assorba, in caso di dubbio sulla effettiva occasionalità della prestazione, un tempo non superiore al 10% del normale orario di lavoro, rapportato al periodo considerato, salvo eventuali norme che disciplinano diversamente la materia;
h) non richieda l’utilizzo di mezzi o altro materiale di proprietà del Comune.
3. L’autorizzazione è rilasciata dal Segretario Comunale nel caso dei Responsabili di Area e dal Sindaco nei confronti del Segretario Comunale.
4. In sede di valutazione della compatibilità dell’incarico con gli obblighi derivanti dal rapporto di servizio, il soggetto autorizzante dovrà tenere conto quindi della durata del rapporto, dell’impegno richiesto e del compenso che verrà corrisposto, in relazione all’incarico da affidarsi.
5. La sussistenza delle condizioni necessarie per il rilascio dell’autorizzazione deve permanere per tutto il periodo in cui è svolta tale attività, pena la revoca dell’autorizzazione stessa.
6. L’autorizzazione può altresì essere sospesa o revocata, su richiesta del Responsabile dell’area di appartenenza o del Segretario Comunale per i Responsabili di Area o del Sindaco per il Segretario Comunale, quando sopravvenute gravi esigenze di servizio richiedano la necessaria presenza dell’interessato in orario di lavoro ordinario e/o straordinario, coincidente con lo svolgimento delle prestazioni esterne.
7. L’Ente deve pronunciarsi sulla richiesta di autorizzazione entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta stessa. Il responsabile dell’Area Amministrativa-Contabile dovrà dare comunicazione dell’avvenuto rilascio al soggetto richiedente, al dipendente interessato e al Responsabile di Area cui il dipendente è assegnato.
ART. 30 CONFLITTO DI INTERESSI – INCOMPATIBILITA’
1.Sono incompatibili con il rapporto di impiego alle dipendenze del Comune:
a) l’assunzione di impieghi presso altre Amministrazioni Pubbliche, ovvero Enti (fatte salve le ipotesi espressamente previste dalla legge e autorizzate dall’Amministrazione di appartenenza) o soggetti privati;
b) l’esercizio di attività di tipo commerciale, industriale o libero professionale;
c) l’esercizio di attività di artigiano, imprenditore agricolo a titolo principale e di coltivatore diretto;
d) l’assunzione di cariche in società con fine di lucro, fatte salve le eccezioni di cui agli artt. 27 e 28 del presente regolamento.
2.Il dipendente dovrà comunque astenersi dallo svolgere la propria attività professionale in tutti i casi in cui siano ravvisabili situazioni di conflitto di interessi con l’Ente e, a titolo esemplificativo e non esaustivo, dovrà astenersi dal prestare la propria attività professionale a favore di:
- Enti o altre persone giuridiche ovvero persone fisiche che abbiano una controversia pendente con l’Ente;
- Persone fisiche o persone giuridiche che esercitino attività economiche o che provvedano alla fornitura di beni e servizi o all’esecuzione di lavori in favore dell’Ente;
- Persone fisiche o Organizzazioni che abbiano, o hanno avuto nel biennio precedente, un interesse economico in decisioni o attività inerenti l’ufficio.
3.Nel rispetto delle vigenti norme sulle incompatibilità, i dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale, qualora la prestazione lavorativa non sia superiore al 50% di quella a tempo pieno, possono svolgere un’altra attività lavorativa e professionale, subordinata o autonoma, anche mediante l’iscrizione ad albi professionali. Si rimanda alle disposizioni inerenti l’istituto del part-time contenute nel presente Regolamento.
Art. 31 RESPONSABILITA’ DISCIPLINARE
1.Il dipendente che viola le disposizioni o che non rispetta le procedure autorizzative di cui al presente Regolamento incorre, per quanto attiene l’esercizio di incarichi esterni all’Ente, nella responsabilità disciplinare ai sensi della normativa vigente.
ART. 32 ANAGRAFE DELLE PRESTAZIONI
1. Al fine dell’attuazione dell’anagrafe delle prestazioni ed in conformità alle disposizioni contenute nell’art. 53 – comma 12 e seguenti – del D. Lgs. 30.3.2001 n. 165 e s.m.i., il Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile provvederà a comunicare al Dipartimento della Funzione Pubblica tutte le notizie anche di carattere economico relative agli incarichi autorizzati dal Comune, nonché a darne notizia sul sito web del Comune, sub “Trasparenza, valutazione e merito”.
ART. 33 CONFERIMENTO DI INCARICHI A DIPENDENTI DI ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
1. Nel caso in cui l’incarico venga conferito a soggetti che provengono da una Pubblica Amministrazione, trova applicazione l’art. 53 del D. Lgs. 165/2001 e s.m.i..
ART. 34 AMBITI DI INTERVENTO
1. Così come disposto dal presente Regolamento, le disposizioni di cui all’art. 53 del Decr. Legisl. vo n. 165/2001 e s.m.i., nonché le disposizioni di legge e di regolamento che vietano l’iscrizione in albi professionali non si applicano ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa non superiore al 50% di quella a tempo pieno. 
2. Il dipendente che ha trasformato il rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale, ai sensi del comma 58 dell’art. 1 della Legge 23.12.1996, n. 662 e s.m.i., è tenuto a comunicare, entro 15 giorni, all’Amministrazione nella quale presta servizio, l’eventuale successivo inizio dell’attività lavorativa o la variazione dell’attività esterna già consentita.
3. Al di fuori dei casi previsti dal comma 1, al personale è fatto divieto di svolgere qualsiasi attività di lavoro subordinato o autonomo tranne che la legge o altra fonte normativa ne prevedano l’autorizzazione rilasciata dall’Amministrazione di appartenenza e l’autorizzazione sia stata concessa. La richiesta di autorizzazione inoltrata dal dipendente deve sempre essere seguita, entro il termine massimo di 60 giorni, da un provvedimento espresso di accoglimento o di diniego.
4. Le disposizioni di cui al comma 1, la mancata comunicazione di cui al comma 2, la violazione del divieto di cui al comma 3, nonché le comunicazioni risultate non veritiere sono accertabili dal Servizio Ispettivo di cui al successivo articolo 35 con le prerogative riconosciutegli dalla legge e dal presente regolamento. Esse, se violate, costituiscono illecito disciplinare, secondo il vigente codice di disciplina, sempreché le prestazioni di attività di lavoro subordinato o autonomo, svolte al di fuori del rapporto di impiego con l’Amministrazione di appartenenza non siano rese a titolo gratuito presso associazioni di volontariato o cooperative a carattere socio-assistenziale senza scopo di lucro.
5.L’accertamento dell’illecito disciplinare deve svolgersi in contradditorio fra le parti e secondo le procedure di cui al vigente Codice di disciplina e della parte III del Regolamento degli Uffici e dei Servizi “Norme per la gestione dei procedimenti disciplinari”.
ART. 35 IL SERVIZO ISPETTIVO- ISTITUZIONI, PREROGATIVE E ATTIVITA’.
1.Chiunque abbia avuto diretta o indiretta conoscenza che un dipendente si sia reso responsabile di un comportamento non coerente con le disposizioni di cui agli articoli precedenti, ha l’obbligo di darne comunicazione per iscritto al Responsabile dell’area di cui lo stesso fa parte, il quale, se ne ravvisa gli estremi, informa il Segretario Comunale - Servizio Ispettivo del Comune di Porto Valtravaglia- per l’avvio del procedimento.
2.Il Segretario Comunale non è obbligato ad attivarsi qualora i fatti da contestare siano stati rappresentati con lettera anonima ovvero con segnalazione verbale, salvo, in quest’ultimo caso, che ciò non sia avvenuto in presenza di un terzo testimone di cui sono note le generalità.
3.Il Segretario Comunale ha diritto di accesso agli atti e documenti dell’Ente e può rivolgersi ad altri uffici pubblici per acquisire informazioni e può richiedere la collaborazione dei Responsabili di Area, concordando tempi e modalità.
4.Il Servizio Ispettivo/Segretario Comunale, nel corso delle verifiche, può sentire, senza giuramento, colleghi del dipendente indagato, testimoni e quanti altri possono portare notizie utili alle indagini.
5.Il Servizio Ispettivo, ultimate le verifiche, trasmette le risultanze degli accertamenti all’organo competente in materia di procedimenti disciplinari il quale procederà ed adotterà i provvedimenti che la legge, il CCNL e la parte III del Regolamento degli Uffici e dei Servizi espressamente gli demandano.
ART. 36 COMANDI
1. Il dipendente può essere comandato a prestare servizio presso altre Pubbliche Amministrazioni od altri soggetti esercenti funzioni pubbliche, purché tale servizio risponda a finalità di pubblico interesse.
2. Al comando si provvede con provvedimento della Giunta Comunale, sentito il Responsabile dell’area di appartenenza, a seguito di un atto dell’Amministrazione di destinazione in cui si manifesta la volontà di usufruire del comando.
3. Il Comando è sempre disposto a tempo determinato e, se necessario, può essere rinnovato con provvedimento espresso. La data di scadenza del comando deve essere espressamente indicata nel provvedimento che lo dispone.
4. Il Comune può richiedere in comando personale appartenente ad altre Pubbliche Amministrazioni o a soggetti esercenti funzioni pubbliche, con le medesime procedure di cui ai commi precedenti.
ART. 37 ATTRIBUZIONE TEMPORANEA DI MANSIONI SUPERIORI
1. Per obiettive esigenze di servizio il dipendente può essere adibito a mansioni della categoria immediatamente superiore nel rispetto delle disposizioni di legge e di contratto vigenti.
2. Il dipendente assegnato a mansioni superiori ha diritto alla differenza tra il trattamento economico iniziale previsto per l’assunzione nel profilo rivestito e quello iniziale corrispondente alle mansioni superiori di temporanea assegnazione, fermo restando la posizione economica di appartenenza e quanto percepito a titolo di retribuzione individuale di anzianità. In deroga all’art. 2103 del Codice Civile l’esercizio temporaneo di mansioni superiori non attribuisce né il diritto all’assegnazione definitiva delle stesse, né il diritto ad avanzamenti automatici nell’inquadramento professionale del lavoratore.
3. L’attribuzione delle mansioni superiori è disposta dal Responsabile dell’Area di appartenenza.
4. Non costituisce esercizio di mansioni superiori l’attribuzione di alcuni soltanto dei compiti propri della mansione.
ART. 38 MOBILITA’ INTERNA
1. La mobilità del personale all’interno dell’Ente, quale strumento di carattere organizzativo, risponde a criteri di flessibilità, competenza e professionalità. Deve tendere ad assicurare il raggiungimento degli obiettivi programmati dall’Amministrazione, in relazione ai servizi svolti dall’Ente ed alle esigenze di operatività nonché a far fronte ad obiettive esigenze organizzative ovvero a particolari punte di carico di lavoro in relazione alla stagionalità del servizio o alla straordinarietà di particolari adempimenti.
2. Qualora la mobilità comporti modifica del profilo professionale, nell’ambito della stessa categoria, deve essere accertato il possesso di eventuali requisiti previsti per il nuovo profilo professionale. Per detta mobilità si può far ricorso ad iniziative di riqualificazione professionale e prevedere un periodo di prova (massimo 6 mesi) per la conferma definitiva nel nuovo posto. L’eventuale esito negativo della prova comporta la revoca del provvedimento di mobilità e quindi il ripristino nel posto di provenienza del dipendente interessato.
3. La mobilità può costituire modalità per la copertura di posti previsti nel piano occupazionale.
4. La mobilità nell’ambito della stessa area è di competenza del Responsabile dell’area medesima.
5. La mobilità inter-areale è disposta con  provvedimento del Segretario Comunale previo atto di indirizzo della Giunta Comunale, sentiti i Responsabili delle aree interessate.
ART. 39 FORMAZIONE PROFESSIONALE
1. L’Ente incentiva lo sviluppo e la formazione professionale, finalizzati all’approfondimento delle conoscenze tecnico-professionali e giuridico-amministrative e allo sviluppo di capacità gestionali, come condizione essenziale di efficacia della propria azione e come elemento di valorizzazione delle capacità e delle prospettive professionali dei propri dipendenti.
2. In relazione alle azioni propositive tendenti a garantire condizioni favorevoli nell’attuazione dei programmi di formazione il Segretario Comunale, sentiti i Responsabili delle Aree per l'ambito delle rispettive competenze, cura la definizione di modalità organizzative che favoriscano l’organizzazione di corsi e di momenti formativi da tenersi anche presso la sede comunale, prevalentemente durante l’orario di servizio.
3. Il personale che partecipa ai corsi di formazione è considerato in servizio a tutti gli effetti e i relativi oneri sono a carico dell’Amministrazione.
4. Qualora i corsi si svolgano fuori sede, competono al dipendente, ricorrendone i presupposti, il rimborso delle spese sostenute, secondo la normativa vigente.
5. Il Responsabile dell’area di appartenenza autorizza la partecipazione del proprio personale alle attività di formazione che si svolgano fuori sede e gestisce le risorse finanziarie in tal senso assegnategli. Nel caso dei Responsabili di Area, la frequenza ai corsi verrà autorizzata dal Segretario Comunale.
ART. 40 ORARIO DI SERVIZIO ED ORARIO DI LAVORO
1. Il Sindaco, sentiti i Responsabili delle Aree, emana direttive generali in materia di orario di servizio, articolazione dell’orario di lavoro e orario di apertura al pubblico, dandone immediata e obbligatoria comunicazione al Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile al quale compete unitamente ai Responsabili di Area, il controllo del rispetto dell’orario di lavoro e di servizio dei dipendenti.
2. I Responsabili delle Aree, nel quadro delle direttive emanate dal Sindaco e nel rispetto delle disposizioni del contratto di lavoro, determinano per le strutture alle quali sono preposti, l’orario di servizio, l’articolazione dell’orario di lavoro e l’orario di apertura al pubblico.
3. Eventuali esigenze di coordinamento sono assicurate in sede di Conferenza dei Responsabili delle Aree.
4. Ciascun Responsabile di Area, nel quadro delle direttive emanate dal Sindaco, determina il proprio orario di lavoro in relazione alle esigenze dell’area cui è preposto ed all’espletamento dell’incarico affidatogli, fornendone comunicazione al Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile. Il Segretario Comunale, può stabilire, nel rispetto delle direttive del Sindaco e sulla base dei programmi dell’Amministrazione, che un numero minimo di ore debbano essere prestate, in concomitanza con l’apertura dell’area, con il funzionamento delle Unità Operative/Uffici e con il funzionamento degli altri organi.
ART. 41 ASSENZE DEL PERSONALE DIPENDENTE: FERIE, PERMESSI, ASPETTATIVE, MALATTIE, INFORTUNI, ASTENSIONI PER MATERNITA’
1. Compete ai Responsabili di Area, nell’ambito delle aree cui sono preposti, e al Segretario Comunale, nel caso dei Responsabili di Area:
-	la concessione di ferie secondo l’apposita pianificazione annuale;
-	la concessione di permessi brevi, nonché di disporre le modalità dei relativi recuperi;
-	l’immediata comunicazione delle assenze per malattia all’Area Amministrativa-contabile per i provvedimenti conseguenti; 
-	l’immediata comunicazione all’Area Amministrativa-Contabile, tramite relazione scritta, contenente la descrizione delle cause e circostanze per la predisposizione della denuncia di infortunio. 
2. In deroga al comma 1 compete al Responsabile dell’Area Amministrativa-contabile:
-	la gestione giuridica ed economica in materia di assenze per malattia o per infortuni, astensioni per maternità, aspettative, ecc.
-	la concessone di  permessi retribuiti, aspettative per motivi di famiglia o personali, maternità previo parere del Responsabile dell’area di appartenenza, o del Segretario Comunale, nel caso dei Responsabili di Area;
-	l’adozione dei provvedimenti inerenti il trattamento economico dei dipendenti quali, a titolo esemplificativo, la liquidazione delle prestazioni straordinarie, se preventivamente autorizzate dai Responsabili di Area, la liquidazione dei primi inerenti il ciclo della performance, l’inquadramento dei dipendenti a seguito della sottoscrizione dei contratti collettivi di lavoro.
ART. 42 DISCIPLINA DELLE RELAZIONI SINDACALI
1. Nel rispetto della normativa legislativa vigente e dei contratti collettivi di lavoro, le relazioni sindacali tendono, nel quadro della contrattazione, alla tutela e al miglioramento delle condizioni di lavoro e all’incremento dell’efficacia, efficienza e produttività dell’attività dell’Ente.
2. Le relazioni sindacali sono ispirate ai principi di collaborazione, correttezza, trasparenza e prevenzione dei conflitti, evitando qualsiasi forma di cogestione, nel rispetto delle competenze e responsabilità dei titolari delle posizioni organizzative e delle autonome attività e capacità di azione delle organizzazioni sindacali dei lavoratori.
3. All’interno dell’Ente, fermo restando le competenze proprie della delegazione trattante di parte pubblica, la responsabilità delle relazioni sindacali è affidata ai singoli Responsabili di Area per le materie e gli istituti di loro competenza, nel rispetto e per l’attuazione degli accordi di comparto e decentrati. Il Segretario Comunale nello svolgere attività di supporto, di coordinamento e di indirizzo, ha la responsabilità di verificare che ogni accordo o decisione sia compatibile con le disposizioni di legge, di  regolamento e di contratto, nonché conforme agli obiettivi e programmi dell’Amministrazione. Il Responsabile del Servizio Finanziario e l’Organo di Revisione hanno la responsabilità di verificare che ogni accordo o decisione sia conforme alle norme relative al rispetto dei vincoli di bilancio, al patto di stabilità, a quelle relative al contenimento della spesa di personale.
4. La delegazione di parte pubblica è nominata con specifica delibera della Giunta Comunale. 
TITOLO IV – FUNZIONI DI DIREZIONE E DI COORDINAMENTO
ART. 43 CONTENUTI DELLA RESPONSABILITA’ DI GESTIONE
1. La responsabilità della gestione, ai sensi di legge, dello Statuto e dei regolamenti è attribuita ai Responsabili delle Aree nonché ai Responsabili delle Unità Operative/Uffici, nelle materie di loro competenza. Spetta ad essi garantire piena concordanza dell’azione delle strutture con gli obiettivi e le scelte degli organi di governo (Responsabilità della performance dell’Amministrazione).
2. Il contenuto della gestione amministrativa è così definito, con riferimento alle competenze delle strutture:
a) acquisire ed elaborare una sistematica informazione e conoscenza sull’ambiente di riferimento, i problemi e i bisogni, le possibilità di intervento; ciò anche con lo studio e l’approfondimento degli aspetti di natura giuridico-amministrativa, economico sociale e tecnico-scientifica;
b) compiere istruttorie e preparare l’attività decisoria degli organi di governo, esprimendo ed elaborando pareri, proposte, documenti, schemi di provvedimenti amministrativi e regolamentari;
c) predisporre gli strumenti e le modalità tecniche, nonché gli atti, per dare attuazione agli indirizzi ed obiettivi fissati dagli Organi di Governo per le materie di propria competenza;
d) delineare e proporre piani di intervento ed ipotesi anche alternative di soluzione per i problemi incombenti o sottoposti dagli organi di governo, individuando i tempi, le modalità di azione e le risorse necessarie;
e) gestire il personale valutandone le prestazioni e adottando gli atti organizzativi necessari, tra cui anche eventuali provvedimenti disciplinari;
f) razionalizzare, standardizzare e semplificare i metodi di lavoro e le procedure operative, curando l’applicazione di nuove tecniche e metodologie di lavoro e l’introduzione di adeguate tecnologie in una logica di efficienza, efficacia ed economicità;
g) curare il processo operativo, intervenendo nei punti di incertezza e di crisi, correggendo quando necessario, l’impostazione inizialmente adottata;
h) verificare e controllare i risultati degli interventi, sia nei momenti intermedi che finali dei processi operativi;
i) curare e svolgere tutti i procedimenti amministrativi necessari allo svolgimento delle attività precedentemente indicate;
l) monitorare il grado di soddisfazione dell’utenza utilizzando tale dato per indirizzare e migliorare l’azione amministrativa, garantendone la trasparenza e mirando ad una riqualificazione della spesa pubblica, così come previsto dagli obblighi di legge in materia di risanamento dei conti pubblici; 
m) definire rigorosi sistemi di collegamento fra premialità e risultati conseguiti;
n) individuare eventuali situazioni di esubero in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria;
o) rispettare i tempi dei procedimenti amministrativi.
ART. 44 IL SEGRETARIO COMUNALE
1. Il Comune ha un Segretario Comunale titolare, iscritto all’Albo di cui all’art. 102 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.
2. Il Segretario Comunale dipende funzionalmente dal Sindaco.
3. La nomina, la conferma e la revoca del Segretario Comunale sono disciplinate dalla legge.
4. Al Segretario Comunale sono attribuite le competenze di legge ed esercita ogni altra funzione attribuita dallo Statuto o dai regolamenti o conferitagli dal Sindaco, nell’ambito della qualifica e delle disposizioni del C.C.N.L. della categoria, ai sensi dell’art. 97 del D.Lgsl n. 267/2000 e s.m.i.
5. Il Segretario Comunale è responsabile della gestione della funzione “risorse umane” al quale sono affidate, oltre che la responsabilità degli uffici e dei servizi citati nelle premesse, anche il potere di porre in essere tutti gli atti di gestione di competenza ed in particolare:
- indizione concorsi pubblici ed interni; 
- presidenza dei concorsi; 
- sottoscrizione contratti individuali di lavoro; 
- assunzione di personale a tempo determinato; 
- affidamento incarichi a progetto; 
- assunzione provvedimenti di mobilità interna ed esterna, da e presso codesto Ente, comando e distacco; 
- assunzione provvedimenti di trasformazione rapporto subordinato di lavoro (Part-time); 
- concessione periodi di aspettativa, congedi parentali; 
- assunzione provvedimenti per la definizione dell’articolazione orario e dei criteri di controllo;
- sottoscrizione accordi di contrattazione decentrata in rappresentanza dell’Ente; 
- procedure di selezione per la progressione orizzontale e verticale; 
- rappresentanza dell’Ente in sede giudiziale e stragiudiziale in controversie di lavoro.
ART. 45 IL VICE SEGRETARIO
1. Il Vice Segretario coadiuva il Segretario Comunale nell’esercizio delle sue funzioni. In caso di vacanza del posto, di assenza, anche breve, o impedimento del Segretario, lo sostituisce nelle funzioni.
2. Le funzioni di Vice Segretario possono essere attribuite dal Sindaco, con incarico a tempo determinato, a un Responsabile di Area in possesso del titolo di studio richiesto dalla normativa vigente e della necessaria professionalità, così come previsto dall’art. 27 comma 10 dello statuto comunale.
3. Qualora il servizio di segreteria sia svolto in forma associata, nell’atto costitutivo della convenzione dovrà essere inserita un’apposita clausola che attribuisca ad uno dei vice segretari in servizio presso i singoli comuni, le funzioni vicarie nel caso di vacanza, assenza o impedimento del titolare della segreteria convenzionata .
ART. 46 IL RESPONSABILE DI AREA
1. Il Responsabile di Area:
- vigila sull’evoluzione del quadro istituzionale e ambientale di competenza dell’area, sul mutare delle esigenze e l’affacciarsi di nuovi bisogni, di rischi e opportunità rilevanti per l’esercizio delle funzioni dell’Ente;
- partecipa attivamente alla definizione di indirizzi e obiettivi programmatici, sviluppando proposte di intervento nei momenti di impostazione delle politiche;
- risponde agli organi politici competenti dell’efficacia, dell’efficienza e della qualità dell’azione amministrativa riconducibile all’area e del pronto adeguamento delle prestazioni amministrative alle esigenze che si manifestano nell’interazione con i destinatari delle prestazioni stesse nonché del rispetto dei tempi procedimentali;
- ha un ruolo di orientamento, programmazione, coordinamento, controllo e vigilanza sulle attività assegnate all’area, delegando lo svolgimento di compiti operativi e gestionali ad altri responsabili organizzativi e disponendo i provvedimenti necessari alla gestione del personale e delle risorse economico-finanziarie e strumentali assegnate;
- assegna a sé o ad altri, qualora lo ritenga opportuno, con poteri di revoca e avocazione, la responsabilità di evasione dei procedimenti amministrativi assegnati all’Area, secondo le indicazioni di legge, di quelle contenute nel Regolamento per la disciplina del procedimento amministrativo e coerentemente con la professionalità del personale destinatario dell’assegnazione;
- adotta, nel rispetto degli indirizzi espressi dagli organi politici, determinazioni che impegnano l’Ente verso l’esterno, compresi gli atti di gestione finanziaria nelle modalità specificate dal Regolamento di contabilità;
2. Nell’ambito di quanto previsto dal presente regolamento, dallo Statuto e nel rispetto dell’art. 107 del Decr. Legisl. vo n. 267/2000 e s.m.i., spettano ai Responsabili di Area, limitatamente alle articolazioni organizzative loro affidate, tutti i compiti, compresa l’adozione di atti che impegnano l’Ente verso l’esterno, che la Legge, lo Statuto, i vari Regolamenti espressamente non riservino ad altri organi quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo:
-	adozione delle determinazioni di spettanza, ivi comprese quelle concernenti la gestione finanziaria, sia sotto l’aspetto dell’entrata, per l’accertamento, che sotto l’aspetto della spesa, per l’impegno, unitamente a tutti gli atti consequenziali;
-	espressione di pareri di regolarità tecnica e/o contabile sulle proposte di deliberazione;
-	approvazione  dei capitolati di pubblica fornitura e delle relative varianti e dei capitolati degli appalti di servizi e dei lavori;
-	adozione di tutti gli atti a rilevanza esterna, ivi compresi i provvedimenti concessori ed autorizzativi, nonché i relativi atti di autotutela;
-	attività istruttoria e preparatoria delle attività decisorie degli organi politici mediante pareri, proposte, documenti, schemi di provvedimenti e di contratti;
-	predisposizione di strumenti operativi (budget, report, ecc.) per realizzare gli indirizzi e verificare gli obiettivi assegnati;
-	elaborazione della proposta di bilancio annuale e pluriennale e concorso alla sua definizione;
-	adozione dei provvedimenti di sospensione dei lavori, abbattimento e riduzione in ripristino di competenza comunale, nonché i poteri di vigilanza edilizia e di irrogazione delle sanzioni amministrative previsti dalla legislazione statale e regionale in materia di prevenzione e repressione dell’abusivismo edilizio e paesaggistico ambientale;
-	rilascio di attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazione di giudizio e di conoscenza;
-	nomina dei Responsabili di unità operativa/ufficio e/o  dei Responsabili dei procedimenti amministrativi , ai sensi dell’art. 5 della Legge 7/8/1990 n. 241 e s.m.i  nel rispetto di quanto previsto dal presente Regolamento;
-	presidenza e responsabilità delle procedure di gara, di concorso e selezione;
-	stipulazione dei contratti, compresi i contratti individuali di lavoro e contratti di lavoro autonomo;
-	affidamento di incarichi a soggetti esterni;
-	fatte salve le competenze esclusive del Responsabile dell’Area Amministrativa-Contabile di cui agli articoli 29,40 e 41 del presente regolamento , organizzazione e gestione delle risorse umane all’interno della propria area, eventuale articolazione in più unità operative/uffici, autorizzazione del lavoro straordinario, delle ferie e dei permessi, attribuzione dei trattamenti economici accessori, assegnazione di mansioni superiori e articolazioni di orari differenti di lavoro per esigenze di servizio;
-	razionalizzazione, standardizzazione e semplificazione delle procedure e delle metodologie di lavoro;
-	controllo e verifica dei risultati dell’attività dell’area da effettuarsi periodicamente anche attraverso rapporti;
-	costante monitoraggio dello stato di avanzamento degli obiettivi assegnati; costante monitoraggio del rispetto della tempistica procedimentale, con particolare riferimento alle responsabilità di cui alla Legge n. 35/2012 e s.m.i.;
-	adozione degli atti di organizzazione interna;
-	irrogazioni delle sanzioni disciplinari di competenza;
-	proposta delle risorse e dei profili professionali necessari al raggiungimento degli obiettivi assegnati ed allo svolgimento delle funzioni cui sono preposti anche al fine dell’elaborazione del documento di programmazione triennale del fabbisogno di personale, con obbligo di evidenziazione di eventuali esuberi;
-	concorrere alla definizione di misure idonee a prevenire e contrastare i fenomeni di corruzione e a controllarne il rispetto da parte dei dipendenti dell’area cui sono preposti;
-	effettuare la valutazione del personale assegnato, nel rispetto del principio di merito;
-	in caso di mobilità di personale all’interno della propria Area, rilasciare apposito attestato sulla professionalità in possesso del dipendente in relazione al posto ricoperto o che andrà a ricoprire;
-	parere in ordine al passaggio di personale ad altre Amministrazioni mediante cessione del contratto di lavoro (art. 30, comma 1, D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.);
-	curare l’osservanza delle disposizioni in materia di assenze del personale, in particolare al fine di prevenire o contrastare, nell’interesse della funzionalità d’ufficio, le eventuali condotte assenteistiche, in collaborazione con il Responsabile dell’Area Amministrativa-Contabile;
-	l’emanazione di ordinanze in attuazione di disposizioni legislative o regolamentari, con esclusione di quelle che espressamente la legge rimette alla competenza del Sindaco;
-	la responsabilità dell’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale per l’emanazione del provvedimento amministrativo, ivi compresi i procedimenti per l’esercizio del diritto di accesso, ai sensi della Legge 07.08.1990, n. 241 e s.m.i.;
-	le competenze di cui al Decr. Lgs. vo n. 81/2008 e s.m.i. in materia di tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori nei limiti della autonomia gestionale ed economica e delle rispettive attribuzioni;
-	la responsabilità del trattamento dei dati personali ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i.;
-	garantire al meglio il costante collegamento e le sinergie con le altre Strutture al fine di raggiungere gli obiettivi dell’Amministrazione Comunale.
-	monitoraggio della soddisfazione dell’utente finalizzato all’orientamento dell’Azione Amministrativa;
-	adozione di tutti gli atti finalizzati a garantire la massima trasparenza dell’azione amministrativa, nel rispetto degli obblighi e tempi di pubblicità degli atti stabiliti per legge o per regolamento.
3. I Responsabili di Area predispongono piani di lavoro in cui vengono operativamente tradotti il complesso degli obiettivi e degli indirizzi programmatici stabiliti dagli organi di governo dell’Ente. Tali piani costituiscono la base per la costruzione del P.E.G./P.R.O. e del Piano delle Performance, punto di riferimento per la valutazione dei risultati, delle responsabilità e dei trattamenti economici accessori.
Al termine di ciascun esercizio il Responsabile di Area presenta una relazione nella quale dà conto del grado di raggiungimento dell’attività svolta in riferimento agli indirizzi fissati e del grado di raggiungimento degli obiettivi assegnati, illustrando le ragioni delle eventuali discordanze registrate ed evidenziando le misure adottate, da adottare o da proporre per porvi rimedio. I Responsabili di Area presentano altresì una relazione sull’andamento generale dell’Ente e sull’efficacia dell’operato nel suo complesso, nei tempi e nei modi stabiliti per la verifica dello stato di attuazione dei programmi e del permanere degli equilibri di bilancio.
4. Essi sono nell’ambito delle rispettive attribuzioni, direttamente responsabili della traduzione in termini operativi degli obiettivi individuati dagli Organi di Governo. Rispondono altresì della correttezza amministrativa, dell’efficienza e dell’efficacia della gestione, del rispetto della tempistica dei procedimenti.
5. Hanno la responsabilità della misurazione e valutazione della perfomance individuale del personale assegnato, nonché quella della valutazione del personale collegata a specifici obiettivi ed alla qualità del contributo individuale, alla performance dell’area. Essi si attengono ai criteri per la differenziazione della valutazione, previsti dalla metodologia di valutazione di cui alla parte IV del Regolamento degli Uffici e dei Servizi.
6. Nell’esercizio della propria attività di vigilanza e fatti salvi i diritti dei terzi, i Responsabili di Area devono inoltre curare che siano tempestivamente ritirati quegli atti adottati o rimossi quegli effetti, conseguenti all’azione commissiva od omissiva dei dipendenti affidati alla loro direzione, che essi autonomamente riconoscano viziati e/o inopportuni. Al Responsabile di Area, pertanto, oltre al potere/dovere di vigilanza, spetta quello di avocazione degli atti o di sostituzione in caso di inadempienza, intempestività, inerzia o inefficienza del personale assegnatogli.
7. L’orario di lavoro del Responsabile di Area, fermo restando il rispetto delle 36 ore settimanali, è strettamente correlato, in modo flessibile alle esigenze dell’area cui è preposto e all’espletamento dei compiti affidategli, alla sua responsabilità, in relazione agli obiettivi e programmi da realizzare. Le eventuali eccedenze rispetto alle 36 ore settimanali, non danno diritto a riposi compensativi corrispondenti. Qualora la prestazione lavorativa venga resa di domenica o in altra giornata festiva, il dipendente ha diritto a recuperare la giornata di riposo, secondo le modalità concordate con il Segretario Comunale.
8. Il Responsabile dell’area partecipa obbligatoriamente alle sedute Consiliari qualora il Sindaco, l’Assessore o il Segretario Comunale lo richiedano.
ART. 47 LA NOMINA DEL RESPONSABILE DI AREA
1. Gli incarichi di Responsabile di Area sono conferiti dal Sindaco, con provvedimento motivato sulla base dell’analisi del fabbisogno, considerate le esigenze organizzative ed in coerenza con gli obiettivi definiti nel programma politico dell’Ente e nel PEG/PRO.
2. L’affidamento dell’incarico tiene conto della formazione culturale adeguata alle funzioni, della effettiva attitudine e capacità professionale ed organizzativa, nonché della valutazione dei risultati ottenuti, e può prescindere da precedenti assegnazioni di funzione di direzione, anche a seguito di inquadramento professionale.
3. L’incarico è conferito a tempo determinato, di durata comunque non superiore a quella del mandato del Sindaco. Nel caso di mancata indicazione del termine, l’incarico si intende conferito fino al termine del mandato elettivo del Sindaco.
4. L’incarico è prorogato di diritto, all’atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina.
5. L’incarico può essere revocato, con provvedimento motivato del Sindaco:
a) per inosservanza delle direttive del Sindaco, dell’Assessore di riferimento, del Segretario Comunale;
b) in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi assegnati al termine di ciascun anno finanziario, intendendosi per tale il risultato conseguito dall’area al di sotto della soglia individuata nel sistema di valutazione;
c) per responsabilità amministrativa, contabile o disciplinare particolarmente grave o reiterata;
d) negli altri casi disciplinati dal Decr. Lgs. vo n. 165/2001 e s.m.i., dall’art. 109 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. e dal contratto collettivo di lavoro.
6. L’incarico, prima della naturale scadenza, può essere modificato per esigenze di carattere funzionale ed organizzativo o in conseguenza di specifico accertamento di risultati negativi.
7. Il Responsabile di Area può essere individuato:
· nell’ambito dei dipendenti dell’Ente inquadrati nella categoria più elevata presente nel Comune;
· in un dipendente di altro Ente Locale autorizzato a fornire la propria prestazione con il Comune;
· tramite stipula di accordo approvato dalla Giunta Comunale con altro Ente con P.O. (art. 14 C.C.N.L. 11.04.2004);
· in soggetti con cui sono stati stipulati contratti a tempo determinato, fermi restando i requisiti richiesti dalla qualifica da ricoprire (art. 110 del D.Lgs. n, 267/2000 e s.m.i.).

ART. 48 SOSTITUZIONE DEL RESPONSABILE DI AREA
1) In caso di temporanea vacanza o di assenza o di impedimento del Responsabile di Area, le sue funzioni sono transitoriamente assegnate secondo il seguente ordine:
- al Segretario Comunale;
- a dipendenti di categoria immediatamente inferiore, e comunque non inferiore alla categoria C, della medesima area di attività;
- ad altro dipendente di pari categoria della medesima o di altra area di attività se in possesso di adeguata professionalità e dei requisiti previsti dal CCNL per l’accesso all’area interessata.
2. In caso di contemporanea assenza e/o mancanza delle figure di cui al comma precedente le funzioni del Responsabile di Area sono temporaneamente assegnate ad un componente della Giunta Comunale, ai sensi dell’art 53 comma 23 della legge 388 del 23 dicembre 2000 il quale consente nei Comuni con popolazione inferiore ai 5000 abitanti di conferire ai componenti dell’organo esecutivo la responsabilità degli uffici e dei servizi e la competenza ad adottare anche atti di natura tecnica e gestionale anche al fine di operare un contenimento di spesa.
3. L’assegnazione delle funzioni surrogatorie dovrà avvenire con atto formale da parte del Responsabile di Area nell’ambito delle responsabilità organizzative/gestionali dell’area, o del Sindaco, nel caso del Segretario Comunale.
4. Qualora la vacanza, o assenza o impedimento del Responsabile di Area, si prolunghi oltre i 60 giorni, il Sindaco può provvedere con proprio decreto motivato, alla nomina di un Responsabile di Area Supplente Temporaneo, anche ad interim tra più strutture, in possesso di adeguata professionalità e dei requisiti previsti dal C.C.N.L. per l’accesso all’area delle posizioni organizzative oppure nominare il Segretario Comunale ai sensi dell’art. 97 comma 4, lettera d) del Decreto Legislativo 267/2000 e s.m.i. (Sentenza Cassazione Sezione lavoro 12.06.2007 n. 13708).
ART. 49 POTERI DI AVOCAZIONE
1. In caso di perdurante inerzia nell’adempimento delle proprie funzioni da parte dei Responsabili di Area, compreso il caso di mancato rispetto dei tempi procedimentali di cui alla Legge n. 35/2012 e s.m.i., ferma restando la responsabilità disciplinare nonché quella amministrativa e contabile, il Sindaco con proprio decreto individua il sostituto tra le altre P.O. o nel Segretario Comunale secondo criteri di professionalità e competenza, chiamato a provvedere, che avocherà a sé il procedimento e che opererà avvalendosi delle risorse umane e strumentali necessarie, o nominando, se del caso, un Commissario ad acta.
ART. 50 CONFERENZA DEI RESPONSABILI DI AREA
1. La conferenza permanente dei Responsabili di Area è lo strumento principale di esercizio delle attività di coordinamento delle Strutture finalizzato alla traduzione operativa degli obiettivi di gestione individuati dagli Organi di Governo. Ha altresì delle funzioni propositive, consultive ed istruttorie in materia di gestione delle risorse umane, strumentali ed economiche.
2. Essa è composta dal Segretario Comunale con funzioni di Presidente, che ne cura la convocazione e gli argomenti da trattare, e dai Responsabili di Area.
3. Ai lavori della Conferenza possono partecipare i Responsabili delle Unità Operative eventualmente interessate, i consulenti incaricati di specifiche funzioni riguardanti gli oggetti da trattare e qualunque altro dipendente possa essere utile alla trattazione degli argomenti oggetto di discussione.
4. La Conferenza si riunisce ogni qualvolta si determinino necessità di valutazione generale ed interareale su specifici argomenti.
5. Le decisioni assunte in sede di Conferenza sono comunicate al Sindaco e all’Assessore competente per materia e rappresentano linee di indirizzo operativo per l’attività dei Responsabili di Area, nonché dei Responsabili delle Unità Operative/Uffici .
6. Il Sindaco e gli Assessori, qualora lo ritengano opportuno, possono presenziare alla Conferenza.
ART. 51 IL RESPONSABILE DI UNITA’ OPERATIVA/UFFICIO
1. Il Responsabile di Area. nel rispetto dell’art. 9 del presente Regolamento, può organizzare la propria Area in Unità Operative/Uffici, individuando tra il personale assegnatogli, il Responsabile di Unità Operativa/Ufficio, il quale nel rispetto del contratto individuale di lavoro:
a) provvede alla organizzazione, coordinamento e controllo diretto delle attività dell’Unità Operativa/Ufficio, nonché del personale assegnatogli;
b) gestisce i problemi correnti e le attività assegnate alla competenza dell’Unità operativa/Ufficio;
c) cura l’erogazione dei servizi all’utenza, nell’ambito delle funzioni attribuite all’Unità Operativa/Ufficio, collaborando in modo attivo e propositivo con il Responsabile di Area nella programmazione ed eventuale reimpostazione dell’attività dell’area;
d) collabora con il Responsabile dell’area e ad esso risponde in via esclusiva nell’espletamento della propria attività e di quella dell’Unità Operativa/Ufficio, nella sua qualità di referente;
e) adempie a tutte le altre funzioni facenti capo all’Unità Operativa/Ufficio e specificate nell’atto costitutivo della stessa;
f) assume la responsabilità dei procedimenti amministrativi, e delle procedure negoziali, attribuitigli dal Responsabile di Area e la responsabilità dell’istruttoria dei procedimenti e degli atti di competenza dell’Unità Operativa/Ufficio ai sensi degli artt. 5 e 6 della Legge n. 241/90 e s.m.i . Altresì adotta e firma i provvedimenti finali qualora ciò gli venga attribuito con specifico atto di delega del Responsabile di Area.
2. La Responsabilità dell’Unità Operativa/Ufficio, non determina alcun riconoscimento automatico di eventuali indennità contrattualmente previste.
TITOLO V – ATTI DI ORGANIZZAZIONE
ART. 52 TIPOLOGIA DEGLI ATTI DI ORGANIZZAZIONE
1. In relazione all’attività di definizione e gestione dell’area organizzativa dell’ente, gli atti di organizzazione sono adottati nell’ambito delle rispettive competenze previste dalla legge, dallo Statuto e dal presente Regolamento rispettivamente:
a) dal Consiglio Comunale (deliberazioni)
b) dalla Giunta (deliberazioni)
c) dal Sindaco (decreti, direttive e ordinanze)
d) dal Segretario Comunale (ordini di servizio, direttive, decreti)
e) dai Responsabili dell’area (determinazioni, decreti, ordinanze e ordini di servizio, atti di gestione organizzativa).
ART. 53 IL DECRETO DEL SINDACO
1. Il decreto è adottato dal Sindaco nell’ambito delle proprie competenze di carattere organizzativo, è immediatamente esecutivo, salvo diversa prescrizione, è trasmesso al Responsabile dell’area competente per materia, che ne cura l’attuazione.
2. I decreti del Sindaco sono numerati cronologicamente, registrati nell’apposito registro tenuto presso la Segreteria ed ivi conservati.
3. I decreti sono comunicati al destinatario e pubblicati all’Albo pretorio per 15 gg. consecutivi a titolo di pubblicità/notizia.
ART. 54 LA DIRETTIVA
1. La direttiva è l’atto con il quale il Sindaco, gli Assessori, il Segretario Comunale, ognuno per le materie di propria competenza, orientano l’attività di gestione ai fini del raggiungimento degli obiettivi individuati in atti di valenza programmatica.
2. L’attuazione della direttiva è demandata al competente Responsabile di Area ovvero al Segretario Comunale, per la predisposizione e l’adozione degli atti conseguenti.
ART. 55 LA DETERMINAZIONE – IL DECRETO – L’ORDINANZA
1. Nell’ambito delle competenze di carattere organizzativo e gestionale previste dallalegge, dallo Statuto e dai Regolamenti, i Responsabili di Area e/o i Responsabili di Unità Operativa/Ufficio se delegati, adottano proprie determinazioni.
2. Le determinazioni sono sottoposte alle seguenti norme procedurali di adozione:
a) la determinazione viene adottata dal Responsabile di Area e/o dal Responsabile di Unità Operativa/Ufficio, qualora quest’ultimo ne abbia la delega;
b) la determinazione viene quindi numerata per servizio, datata, sottoscritta ed inserita nel registro generale;
c) con la sottoscrizione la determinazione diventa eseguibile, fermo restando l’art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
d) la determinazione è pubblicata all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a titolo di pubblicità/notizia.
3. Nell’ambito delle competenze di carattere organizzativo e gestionale previste dalla Legge, dallo Statuto e dai Regolamenti i Responsabili di Area e/o i Responsabili di Unità Operativa/Ufficio se delegati, adottano decreti, immediatamente esecutivi, salvo diversa prescrizione. Gli stessi sono pubblicati all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a titolo di pubblicità notizia. I decreti vengono numerati per servizio, datati, sottoscritti e e inseriti nel registro generale.
4. Nell’ambito delle competenze di carattere organizzativo e gestionale previste dalla Legge, dello Statuto e dai Regolamenti, i Responsabili di Area e/o i Responsabili di Unità Operativa/Ufficio , se delegati, adottano proprie ordinanze.
Le ordinanze sono pubblicate all’Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi a titolo di pubblicità notizia. Le ordinanze vengono numerate , datate e sottoscritte e inserite nel registro generale.
ART. 56 L’ORDINE DI SERVIZIO
1. Nell’ambito delle competenze di carattere organizzativo previste dalla legge, dallo Statuto e dai Regolamenti, il Segretario Comunale e i Responsabili di Area adottano propri ordini di servizio.
2. Gli ordini di servizio sono sottoposti alle seguenti norme procedurali di adozione:
a) l’ordine di servizio viene predisposto e sottoscritto dal Segretario Comunale o dal Responsabile di Area, secondo le rispettive competenze;
b) l’ordine di servizio a firma del Responsabile di Area viene numerato (con autonoma numerazione per ogni area), datato, inserito nell’apposito registro e portato a conoscenza del personale interessato attraverso i mezzi ritenuti più idonei.
ART. 57 L’ATTO DI GESTIONE ORGANIZZATIVA
1. Gli atti di gestione organizzativa hanno natura privatistica e, pertanto, vengono adottati seguendo i canoni ed i principi del codice civile, delle leggi in materia di lavoro subordinato e dei contratti collettivi nazionali di lavoro.
2. Essi vengono adottati dai soggetti competenti di cui all’art. 52 del presente Regolamento nell’ambito delle competenze che rientrano nell’esercizio del potere di organizzazione del rapporto di lavoro e di gestione del personale, per le materie non altrimenti assoggettate alla disciplina di legge, di Statuto o di regolamento, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, quelle inerenti:
a) periodo di prova;
b) diritti patrimoniali di natura retributiva;
c) diritti patrimoniali di natura indennitaria e risarcitoria;
d) progressioni, avanzamenti e mutamenti di qualifica o di profilo;
e) applicazione dei criteri previsti dai contratti collettivi e dagli atti di organizzazione dell’amministrazione in materia di ferie, riposi, orario ordinario e straordinario, turni di lavoro e relativa distribuzione, permessi e aspettative sindacali;
f) tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro;
g) sospensione ed altre vicende modificative del rapporto di lavoro;
h) procedure di mobilità;
i) sanzioni disciplinari;
j) risoluzione del rapporto di lavoro
TITOLO VI – LE COLLABORAZIONI ESTERNE
ART. 58 CONFERIMENTO CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO
1. In relazione a quanto disposto dall’art. 110 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., l’Amministrazione può stipulare contratti per dirigenti, alte specializzazioni o funzionari dell’Area Direttiva.
2. I contratti di cui al comma 1 possono essere stipulati anche al di fuori della dotazione organica ed in assenza di professionalità analoghe presenti all’interno dell’Ente, ferme restando le limitazioni di legge.
3. I soggetti cui conferire l’incarico devono possedere ai fini dell’accesso i requisiti richiesti dal presente Regolamento e dalle vigenti disposizioni contrattuali, legislative, regolamentari, con riferimento alla posizione da ricoprire nonché di specifica e documentata professionalità.
La professionalità deve essere documentata in riferimento al possesso di:
· specifiche competenze professionali;
· capacità organizzative gestionali;
· attitudini e conoscenze;
· attività professionale svolta.
Qualora l’incarico concerna l’espletamento di attività per il cui esercizio sia richiesta l’iscrizione ad Albo Professionale, l’affidamento dell’incarico è subordinato al possesso di detto requisito.
4. I contratti di cui al presente articolo non possono avere durata superiore al mandato del Sindaco in carica al momento del perfezionamento del contratto.
5. Il contratto a tempo determinato è risolto di diritto nel caso in cui l’Ente locale dichiari il dissesto o venga a trovarsi in situazioni realmente deficitarie, come definite dalla legge.
6. Il conferimento di incarichi di cui al presente articolo è basato su un rapporto fiduciario e può avere luogo in presenza di oggettive, concrete e puntuali situazioni di fatto, rispecchianti carenze organizzativo-funzionali in specifiche aree di attività o di specifici servizi, tali da non poter essere risolte mediante interventi amministrativo/ gestionali normali, posti in essere all’interno dell’Ente con l’ausilio delle figure professionali già presenti.
ART. 59 INCOMPATIBILITÀ
1. Oltre ai casi di incompatibilità previsti da specifiche disposizioni di legge, non possono essere conferiti gli incarichi di cui trattasi:
a) ai conviventi, parenti fino al quarto grado civile o affini fino al secondo grado del Sindaco, degli Assessori e dei Consiglieri Comunali;
b) ai rappresentanti del Comune presso Enti, aziende ed istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo o alla vigilanza del Comune;
c) ai dipendenti del Comune, delle sue aziende speciali e delle società con prevalente capitale del Comune, anche se collocati in aspettativa;
d) ai soci di società (anche di fatto), aventi per legge o per contratto societario la legale rappresentanza delle stesse od il controllo delle società medesime mediante la detenzione di quote rilevanti del capitale, nonché ai direttori tecnici delle società in parola, alle quali il Comune abbia affidato appalti di lavori, forniture o servizi o incarichi di natura diversa, che siano in corso di esecuzione al momento dell’affidamento dell’incarico.
ART. 60 STIPULAZIONE DEL CONTRATTO E SUO CONTENUTO
1. Alla stipulazione del contratto provvede il Responsabile preposto di Area.
2. Nel contratto, oltre alle generalità delle parti, complete di codice fiscale, dovrà essere previsto:
a) il possesso dei requisiti di cui ai precedenti articoli del presente titolo;
b) i programmi e gli obiettivi da realizzare, con indicati i tempi di esecuzione, nonché le funzioni da espletare;
c) gli organi preposti alla verifica dei risultati;
d) la previsione della facoltà di revoca dell’incarico in caso di sussistenza di precise ragioni di interesse pubblico, con la corresponsione all’incaricato di un indennizzo in ragione del periodo di incarico ancora da espletare, a tacitazione di ogni pretesa;
e) la previsione della facoltà di risoluzione anticipata dell’incarico per il caso in cui le verifiche effettuate diano luogo all’accertamento del non raggiungimento degli obiettivi oppure si siano verificati insanabili contrasti tali da minare il rapporto fiduciario, alla base dell’incarico; la risoluzione verrà disposta dopo che sia stata effettuata la contestazione per iscritto all’interessato e che allo stesso sia stato assegnato un termine perentorio per presentare le sue controdeduzioni. Decide la Giunta Comunale motivando in ordine alle ragioni specifiche della risoluzione e in relazione alle eventuali controdeduzioni presentate dall’interessato, riservandosi l’Ente il diritto di un eventuale risarcimento.
f) la possibilità di recesso da parte dell’incaricato previo preavviso di 15 giorni;
g) l’entità del compenso;
h) la durata dell’incarico e la facoltà di proroga da parte del Comune per la durata massima consentita;
i) l’obbligo di rispettare il segreto d’ufficio e la specifica menzione della sussistenza di responsabilità civili, penali e contabili nell’espletamento dell’incarico;
j) l’obbligo di un minimo fisso di giorni di presenza presso la sede comunale e la fissazione dei giorni e delle ore nei quali l’interessato dovrà rendersi disponibile al ricevimento del pubblico;
k) l’obbligo di non svolgere, contemporaneamente, altre attività lavorative di carattere subordinato alle dipendenze di datori di lavoro privati o pubblici, di non svolgere contemporaneamente attività di lavoro libero-professionale, in conflitto con i doveri assunti verso il Comune e verso gli utenti dei servizi forniti dal Comune stesso, fatte salve le norme vigenti in materia di pubblico impiego in tema di incompatibilità e cumulo d’impieghi.
ART. 61 INSERIMENTO DEL SOGGETTO CON CONTRATTO A TERMINE NELL’AREA DEL COMUNE
1. L’incaricato ai sensi dei precedenti articoli è a tutti gli effetti collocato nell’area del Comune e collabora con la area amministrativa dello stesso fornendo le prestazioni previste in contratto.
2. L’incaricato, se previsto dal contratto, ha l’obbligo di svolgere le funzioni proprie previste per gli appartenenti all’Area delle posizioni organizzative.
3. L’incaricato è soggetto all’ordinario potere di controllo e vigilanza e al codice di comportamento dei dipendenti pubblici.
4. L’incaricato avrà libero accesso ad ogni tipo di documentazione necessaria o utile all’espletamento del suo incarico, per l’esecuzione del quale potrà avvalersi di mezzi e di beni del Comune.
5. L’incaricato, proporzionalmente al proprio orario di servizio, gode dei periodi di congedo ordinario e straordinario, così come previsti dal C.C.N.L. vigente nel tempo.
ART. 62 DETERMINAZIONE COMPENSI
1. Nel caso di incarichi ai sensi dell’art. 110 del Decr. Legisl. vo n. 267/2000 e s.m.i., il compenso da corrispondere all’incaricato è pari al trattamento economico previsto per il dipendente comunale di pari categoria, rapportato alle ore di lavoro effettivamente prestate.
2. All’incaricato può essere altresì corrisposta, con provvedimento motivato della Giunta Comunale, un’indennità ad personam commisurata alla specifica qualificazione professionale e culturale che tenga conto della temporaneità del rapporto di lavoro, delle condizioni di mercato, delle specifiche competenze richieste e del bilancio dell’Ente.
ART. 63 CONFERIMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA
1. Il presente articolo disciplina il conferimento di incarichi di collaborazione ad elevato contenuto specialistico/professionale con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, per prestazioni d’opera intellettuale, a soggetti esterni all’Amministrazione Comunale. I contratti di lavoro autonomo di natura occasionale si identificano in prestazioni d’opera intellettuale, rese senza vincolo di subordinazione e senza coordinamento con l’attività del Committente; i relativi incarichi sono conferiti ai sensi e per gli effetti degli artt. 2222 e seguenti e degli artt. 2229 e seguenti del Codice Civile e generano obbligazioni che si esauriscono con il compimento di un’attività circoscritta e tendenzialmente destinata a non ripetersi, ancorché prolungata nel tempo e sono finalizzate a sostenere e migliorare i processi decisionali, organizzativi ed erogativi dell’Ente.
I contratti di lavoro autonomo, di natura coordinata e continuativa, si identificano in prestazioni d’opera intellettuale, rese nell’ambito di rapporti di collaborazione di carattere sistematico e non occasionale, che si estrinsecano in prestazioni d’opera intellettuale rese con continuità e sotto il coordinamento del Committente, ma senza vincolo di subordinazione, conferite ai sensi e per gli effetti degli artt. 2222 e seguenti e degli artt. 2229 e seguenti del Codice Civile, nonché dell’art. 409 del Codice di Procedura Civile.
Il contratto d’opera disciplina la decorrenza, il termine per il conseguimento della prestazione, l’oggetto della prestazione, i rapporti tra Committente e Contraente ed il compenso pattuito.
Il contratto d’opera è espletato senza vincolo di subordinazione o sottoposizione al potere organizzativo, direttivo e disciplinare del Committente. Tali contratti non comportano obbligo di osservanza di un orario di lavoro, né l’inserimento nella area organizzativa del Committente e possono essere svolti, nei limiti concordati, anche nella sede del Committente.
2. Gli incarichi di cui al presente articolo, indipendentemente dall’oggetto della prestazione, possono essere stipulati solo se riconducibili ad attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nei programmi dell’organo consiliare, approvati ai sensi dell’art. 42 – 2° comma Decr. Legisl. vo n. 267/2000 e s.m.i..
Il programma del fabbisogno è formato sulla base delle previsioni contenute nei singoli programmi di bilancio e specificato in un apposito quadro di sintesi, allegato al Bilancio Annuale di Previsione.
3. Il limite massimo della spesa annua per gli incarichi di collaborazione autonoma è fissato in apposito stanziamento del Bilancio di Previsione.
4. I criteri e le modalità per l’affidamento degli incarichi in oggetto sono fissati nell’apposito regolamento.
5. La competenza all’affidamento degli incarichi è dei Responsabili di Area o, se delegati, dei Responsabili di Unità Operativa/Ufficio – tranne che per quanto previsto dall’art. 90 Decr. Legisl. vo n. 267/2000 e s.m.i. 
6. Nell’affidamento degli incarichi di norma è richiesta la specializzazione universitaria. E’ possibile prescindere dal requisito della specializzazione universitaria, nell’ipotesi di attività che debbano essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o con soggetti che operino nel campo dell’arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, fermo restando comunque, anche per queste fattispecie, l’obbligo di accertare il requisito della maturata esperienza nello specifico settore.
Rientra nella “particolare e comprovata specializzazione universitaria” il possesso di conoscenze specialistiche equiparabile a quello che si otterrebbe con un percorso formativo di tipo universitario basato peraltro su conoscenze inerenti il tipo di attività professionale oggetto dell’incarico.
La specializzazione richiesta dovrà in concreto essere comprovata con la presentazione e l’esame di documentati curricula.
7. Il ricorso a contratti di co.co.co. per lo svolgimento di funzioni ordinarie o l’utilizzo dei collaboratori come lavoratori subordinati, è causa di responsabilità per chi ha stipulato i contratti.
8. L’affidamento degli incarichi in oggetto in violazione alle disposizioni sopra citate, costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale.
9. Nel caso in cui gli incarichi vengano conferiti a soggetti che provengono da una Pubblica Amministrazione, trova altresì applicazione l’art. 53 del Decr. Legisl. vo 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i.
10. Sono escluse dalla disciplina del presente articolo:
- le progettazioni, la direzione lavori e le attività ad essa connesse, relative ai lavori pubblici, di cui agli artt. 90 e 91 del Decr. Legisl. vo n. 163/2006 e s.m.i., ivi comprese tutte le attività connesse a procedure espropriative o comunque finalizzate all’acquisizione di immobili occorrenti alla realizzazione di opere pubbliche, come definite dalle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, ed in generale tutti gli incarichi aventi ad oggetto prestazioni professionali rientranti nella materia dell’appalto di lavori o di beni o di servizi disciplinata dal Decr. Legisl. vo n. 163/2006 e s.m.i.;
- la rappresentanza in giudizio in mancanza di ufficio legale interno;
- la nomina di componenti esterni all’amministrazione in commissioni interne, e collaborazioni meramente occasionali che si esauriscono in una sola prestazione caratterizzata da un rapporto “intuitu personae” con compenso di modica entità sebbene congruo a remunerare la prestazione resa, come ad esempio docenze di formazione, partecipazione a convegni e seminari, traduzione di pubblicazioni e simili (Circ. n. 2 dell'11.3.2008 – Dipartimento Funzione Pubblica);
- la nomina di componenti degli organismi di controllo interno, dei nuclei di valutazione od organismi analoghi, nonché degli organismi operanti per le finalità di cui all’art. 1 – comma 5 – della Legge 17 maggio 1999, n. 144 e s.m.i.;
- il conferimento di incarichi per adempimenti obbligatori per legge (Deliberazione Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per la Calabria n. 183/2008 del 25 luglio 2008), fra questi esemplificativamente possono farsi rientrare gli incarichi in materia di sicurezza di cui al D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., gli incarichi di prevenzione antincendio di cui alla Legge n. 818/84 e s.m.i..

STRUMENTI OPERATIVI

QUADRO DI ASSEGNAZIONE
DELL’ORGANICO E DEL
PERSONALE

ORGANIGRAMMA

DOTAZIONE ORGANICA (CATEGORIE E PROFILI PROFESSIONALI)

CATALOGO DELLE ATTIVITA’
FUNZIONIGRAMMA

STRUMENTI OPERATIVI

Lo schema organizzativo che viene proposto nel seguente documento sviluppa alcuni moduli operativi necessari per rendere dinamico il funzionamento dell’organizzazione in relazione al processo di innovazione areale e gestionale previsto nel presente regolamento.
In questa fase vengono definiti alcuni strumenti previsti nel Titolo II e III dello stesso Regolamento e più precisamente:
· Organigramma
· Catalogo delle attività (Funzionigramma)
· Dotazione organica

Il percorso seguito nella definizione dei suddetti moduli può essere così sintetizzato:
•	analisi della realtà areale del Comune in rapporto alla complessità ed alla dimensione delle attività comunali;
•	necessità di areare l’organizzazione in modo che le funzioni e le attività del Comune siano chiaramente identificabili e riconducibili ad un preciso livello di responsabilità;
•	accorpamento delle funzioni omogenee e razionalizzazione delle attività;
•	definizione dell’area organizzativa in relazione ai prodotti e servizi erogati, alla loro omogeneità ed ampiezza, alle prospettive di sviluppo del Comune;
•	indicazione delle attività assegnate ed assegnabili alle strutture individuate;
•	valutazione della qualità delle risorse umane disponibili e delle possibilità di crescita professionale dei singoli operatori;
•	determinazione della quantità e della qualità della dotazione organica con riferimento alla programmazione triennale e del fabbisogno del personale ed in relazione ai programmi da realizzare ed agli obiettivi da raggiungere;
•	individuazione dei profili professionali attribuibili;
•	distribuzione dei posti di organico nelle diverse strutture del Comune (organico teorico) ed assegnazione del personale di ruolo e non di ruolo (organico effettivo) alle varie strutture, con riferimento alle funzioni da svolgere, ai programmi da realizzare ed alla professionalità dei singoli operatori.

ORGANIGRAMMA
L’organigramma che viene proposto nel presente documento individua le sole unità organizzative di massima dimensione del Comune (Area) nel rispetto del principio di flessibilità dell’area previsto nel Regolamento di Organizzazione che prefigura un altro livello organizzativo (Unità Operative/Uffici), esprimente una certa funzione e/o risposte differenti in rapporto alla tipologia degli interventi, alle politiche di trasformazione ed allo sviluppo e crescita della comunità locale.
Le singole Aree , a mente del C.C.N.L. (Ordinamento Professionale) rappresentano altrettante Posizioni Organizzative cui applicare la relativa disciplina

Organigramma dell’area organizzativa

Giunta Comunale

Sindaco

Consiglio Comunale

Segretario Comunale

Area Vigilanza Urbana

Area Tecnica Manutentiva

Area Amministrativa Contabile

AREA AMMINISTRATIVA CONTABILE

SERVIZIO SEGRETERIA
- Organi istituzionali e partecipazione
- Segreteria generale
- Affari generali
- Contratti
- U.R.P. (Ufficio per le Relazioni con il Pubblico)
- Personale (Amministrazione e Gestione)
- Servizi Informatici
- Assicurazioni	SERVIZI DEMOGRAFICI
- Anagrafe
- Stato Civile
- Elettorale
- Protocollo
- Servizi amministrativi di Polizia Mortuaria
	
SERVIZIO RAGIONERIA
- Contabilità
- Finanze
- Economato
- Provveditorato
- Controllo di gestione	SERVIZI SOCIO ASSISTENZIALI, CULTURA, SPORT, TURISMO
- Gestione piano di zona
- Pubblica Istruzione
- Sport e Tempo libero
- Attività Culturali
- Turismo	
SERVIZIO TRIBUTI
- Tassa Rifiuti Solidi Urbani
- Servizio Idrico integrato
- IMU		

CATALOGO DELLE ATTIVITÀ AREA AMMINISTRATIVA-CONTABILE
· Atti di organizzazione di competenza dell’Area (proposte di deliberazioni, determinazioni)
· Organizzazione delle sedute degli organi collegiali
· Deliberazioni della Giunta e del Consiglio (istruttoria, copia, pubblicazione, ecc.)
· Controllo formale proposte deliberazioni
· Tenuta registri degli atti (delibere, determinazioni, ecc.), dei verbali dei Gruppi di Lavoro e dei Regolamenti Comunali
· Decreti sindacali
· Supporto tecnico-amministrativo all’attività del Sindaco e degli Organi Collegiali e adempimenti connessi all’esecutività e perfezionamento degli atti degli organi istituzionali
· Procedimenti di atti dirigenziali o degli organi istituzionali non attribuibili alla competenza di altre aree
· Segreteria del Sindaco
· Supporto organizzativo alle attività del Segretario Comunale
· Supporto organizzativo al Segretario Comunale per le funzioni di ufficiale rogante ed alle aree di attività per la stipula dei contratti
· Repertorio, registrazione atti pubblici in forma telematica, rubricazione e raccolta scritture private
· Gestione conferenze e convegni di competenza dell’area
· Statistiche di competenza 
· Adempimenti privacy
· Attività di logistica per il mantenimento dell’organizzazione comunale
· Rapporti con Organi statali, regionali, provinciali, ecc. coinvolti nell’attività generale del Comune
· Ufficio per le Relazioni con il Pubblico
· Convenzioni, contratti e relativi atti preparatori e adempimenti successivi per le materie di competenza dell’area
· Gestione concessione servizi
·  Riscossione diritti e proventi di competenza dell’area
· Adempimenti relativi agli acquisti e forniture strettamente necessari al funzionamento dell’Area
· Adempimenti relativi ad acquisti e forniture comuni a più aree (a titolo esemplificativo materiale di cancelleria, toner, cartucce, ecc.)
·  Gestione del personale (tenuta fascicoli del personale, certificazioni, ecc.) 
·  Controllo delle presenze e delle assenze dal lavoro
·  Attività di segreteria nelle procedure selettive del personale
· supporto ai responsabili di altre aree nella stipula dei contratti di lavoro; 
· procedimenti disciplinari e controversie di lavoro; 
·  Attività inerente la programmazione dell’attività di “formazione del personale” in collaborazione con i Responsabili di Area e con il nucleo di Valutazione
· Organizzazione e gestione stage e alternanza scuola-lavoro con gli istituti superiori del territorio
·  Tenuta archivio comunale
·  Archiviazione atti
·  Protocollo generale, corrispondenza postale e telefonica
·  Attività informativa per accertamenti anagrafici in raccordo con la Polizia Locale
·  Numerazione civica e toponomastica in raccordo con l’Area Vigilanza Urbana e Tecnica Manutentiva
·  Iscrizioni, modifiche e cancellazioni anagrafiche e tenuta relativi schedari
· Tenuta dell’anagrafe degli italiani residenti all’estero
·  Variazioni di residenza su patenti e libretti circolazione autoveicoli
·  Predisposizione e rilascio certificazioni anagrafiche e di stato civile
·  Rilascio carte di identità
·  Dichiarazioni sostitutive atto di notorietà e certificazioni
· Tenuta dell’anagrafe degli italiani residenti all’estero
·  Procedimenti istruttori per rilascio passaporti 
· Tenuta liste di leva militare
· Pensioni: registrazione posizione, comunicazione variazioni
· Tenuta dei registri di stato civile e adempimenti relativi
· Servizi amministrativi di polizia mortuaria
· Servizio elettorale – Aggiornamento liste generali e sezionali- Revisioni dinamiche e semestrali Approntamento atti e provvedimenti relativi al servizio elettorale aggiornamento elenchi giudici popolari Corte di Assise e Corte di Assise di Appello
·  Adempimenti statistici e censuari
· Tenuta sito internet comunale
· Bilancio di Previsione, Rendiconto di Gestione e correlate relazioni
· Variazioni di bilancio
· Gestione del procedimento di spesa e di entrata (mandati e reversali)
· Liquidazioni fatture , richiesta CIG e DURC 
· Rapporti con la Tesoreria Comunale
· Compilazione delle verifiche di cassa
·  Supporto organizzativo per il controllo di gestione e l’organo di revisione
·  Gestione Mutui
· Tenuta e aggiornamento inventari beni mobili
·  Gestione economato
·  Gestione trattamento economico contrattuale del personale dipendente e degli amministratori
·  Trattamenti previdenziali – Riscatti e ricongiunzioni
·  Gestione adempimenti fiscali sostituto d’imposta
· Interventi sostitutivi della stazione appaltante anche se di competenza di altre aree 
·  Tributi comunali: elaborazione, denunce, accertamenti, notifiche, formazione ruoli, sgravi, contenzioso, ecc.
· Servizio idrico integrato (fatturazione e rapporti con ATO e AEEG)
· Collaborazione con Uffici Finanziari nelle procedure di accertamento tributi vari
· Tenuta registri IVA e gestione adempimenti fiscali
· Edilizia residenziale pubblica
·  Assistenza domiciliare
·  Telesoccorso
·  Attuazione interventi sociali di natura economica
·  Segretariato sociale e di assistenza ai nuclei familiari
·  Interventi di emergenza rivolti a profughi ed extracomunitari
·  Inserimenti lavorativi soggetti svantaggiati
·  Inserimento anziani in strutture protette
· Adempimenti del Comune quale affidatario di minori
·  Gestione volontari civici e  trasporti socio assistenziali
· Contributi ad Enti, Associazioni e Privati
· Attività inerenti la Biblioteca Comunale
· Rapporti con gli organi collegiali della scuola e con autorità ed istituzioni scolastiche
· Interventi di competenza comunale in ambito scolastico
· Interventi per inserimento minori e portatori handicap nelle scuole
· Gestione e controllo servizi mensa nelle scuole
· Attività amministrative inerenti l’organizzazione di attività culturali, di animazione e sportive all’interno delle scuole
· Rapporti con gli Istituti Scolastici
· Gestione rapporti con le Associazioni sportive, culturali e di volontariato
· Promozione attività sportiva
· Iniziative varie di carattere culturale (attività amministrative inerenti spettacoli, manifestazioni, laboratori, mostre, concorsi, rassegne teatrali, musicali e cinematografiche, ecc.)
· Attività di rilancio turistico del territorio
· Attività di raccordo con le altre unità organizzative del Comune al fine di garantire un efficace collegamento funzionale delle attività comunali
· Qualsiasi altro adempimento previsto dalla Legge, dai Regolamenti o assegnato all’area.

AREA TECNICA MANUTENTIVA

Demanio e Patrimonio
Lavori Pubblici e Manutenzioni
Prevenzione e protezioni rischi
Urbanistica
Edilizia Privata ed Edilizia Residenziale Pubblica
Reticolo Idrico minore
Ambiente ed Ecologia	

CATALOGO DELLE ATTIVITÀ AREA TECNICA MANUTENTIVA
· Atti di organizzazione di competenza dell’area (proposte di deliberazione, determinazioni, liquidazioni)
· Adempimenti relativi agli acquisti e forniture necessarie all’area, fatta eccezione per quelli di natura economale
· Statistiche di competenza
· Adempimenti Privacy
· Studio di fattibilità, progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva di nuove opere, di ristrutturazione, di manutenzione ordinaria e straordinaria, eliminazione barriere architettoniche e forniture in attinenza ai fabbricati, alle fognature, all’acquedotto, alle strade e connessi impianti tecnologici
· Gare di appalto e relativi atti in materia di LL. PP.
· Rapporti con Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici e Osservatorio Lavori Pubblici
· Direzione, assistenza, misura, contabilità e liquidazione dei lavori, dei servizi e delle forniture eseguite in appalto e in economia
· Gestione espropri
· Operazioni catastali e pratiche relative alla stesura degli atti connessi al patrimonio comunale
· Manutenzione del patrimonio comunale e degli impianti connessi
· Appalti pulizia immobili
· Programmazione ed assistenza del servizio neve
· Predisposizione ed esecuzione lavori occorrenti per il servizio elettorale, manifestazioni pubbliche
· Manutenzione di suppellettili ed acquisto e manutenzione arredi di pertinenza comunale
· Gestione Demanio e patrimonio
· Gestione attività cimiteriali
· Interventi di competenza in campo cimiteriale (esumazione, tumulazione, estumulazione, ecc., concessioni cimiteriali)
· Gestione delle proprietà comunali (locazioni, compravendite, alienazioni, ecc.)
· Gestione e utilizzo beni patrimoniali, aree, attrezzature di proprietà comunale (comodati, usi, concessioni, occupazioni, convenzioni, ecc.)
· Supporto alle altre Strutture per la redazione di capitolati, perizie, analisi ecc. di carattere prettamente tecnico
· Istruttoria e rilascio istanze di allacciamento: pubblica fognatura e acquedotto, relativi controlli tecnici
· Rilascio certificati, attestati, estratti e copie autentiche
· Rapporti con il Gestore del servizio rifiuti urbani e raccolta differenziata
· Svolgimento dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi come prefigurati nel D.Lgs. 81/2008 e successive modificazioni e integrazioni, qualora non vengano incaricati persone o servizi esterni all’Ente
· Assistenza alla predisposizione degli strumenti urbanistici (PGT – Piani Attuativi – Aree PEEP e PIP – Regolamento Edilizio – Revisione Oneri di Urbanizzazione e costo di costruzione,
Aggiornamento diritti di segreteria su atti edilizi, Aggiornamento valore aree fabbricabili, ecc.)
· Accettazione, istruttoria e rilascio permessi di costruire ed autorizzazioni edilizie
· Istruttoria e rilascio certificati di agibilità
· Adempimenti inerenti alle pratiche di condono edilizio
· Adempimenti relativi agli abusi edilizi
· Reticolo idrico minore
· Controllo attività estrattiva
· Adempimenti di prevenzione e controllo in materia di inquinamento e tutela ambientale
· Adempimenti relativi alla ricezione e inserimento delle denunce di taglio alberi 
· Attività di raccordo con le altre unità organizzative del Comune al fine di garantire un efficace collegamento funzionale delle attività comunali
· Qualsiasi altro adempimento previsto dalla Legge, dai Regolamenti o assegnato all’area

AREA VIGILANZA URBANA

Viabilità
Protezione Civile
Sportello Unico Attività Produttive
Polizia Locale, Amministrativa e Commerciale
Autorizzazioni previste dal TULPS
Albo Pretorio
Notifiche	

CATALOGO DELLE ATTIVITÀ
· Atti di organizzazione di competenza dell’area (proposte di deliberazione, determinazioni, liquidazioni)
· Adempimenti relativi agli acquisti e forniture strettamente necessari al funzionamento dell’area, fatta eccezione per quelli di natura economale 
· Statistiche di competenza
· Adempimenti Privacy
· Supporto alle altre aree per la redazione di capitolati, perizie, analisi ecc. di carattere prettamente tecnico
· Attività di studio e progettazione inerenti la viabilità, supporto all’area tecnica per le attività di sistemazione, cura e apposizione segnaletica orizzontale, verticale e segnali di pericolo, di obbligo, di prescrizione, ecc.
· Gestione occupazione spazi (manifestazioni, mercati, ecc.)
· Gestione canone di occupazione spazi ed aree pubbliche permanenti e occupazioni temporanee
· Vigilanza sulla circolazione stradale, sulla quiete pubblica, sugli scarichi, sull’igiene pubblica del suolo e del sottosuolo, sui negozi e sui locali pubblici, nonché sul rispetto dell’attività edilizia nell’ambito del Comune
· Commercio fisso su aree pubbliche
· Attivazione dello sportello unico delle imprese anche avvalendosi di convenzioni con altri soggetti pubblici o in forma associata (S.U.A.P.)
· Autorizzazioni per ampliamenti e nuova installazione di impianti di distribuzione carburante
· Autorizzazione e controllo cartellonistica pubblicitaria
· Vigilanza su fiere, mercati e manifestazioni pubbliche
· Videosorveglianza del territorio
· Servizio di ricovero, custodia e mantenimento cani randagi
· Rapporti con l’autorità giudiziaria nei casi previsti dalla legge
· Interventi di Polizia giudiziaria per quanto di competenza
· Autorizzazioni previste dal TULPS
· Rilevazione incidenti stradali
· Contravvenzioni ed infrazioni
· Ordinanze in materia di viabilità e traffico
· Rilascio tesserino parcheggio portatori di handicap
· Oggetti e valori ritrovati
· Gestione corsi educazione stradale in collaborazione con le scuole
· Denunce di infortunio
· Attività inerenti il funzionamento del gruppo di protezione civile, anche in forma associata
· Licenze esercizio ascensori
· Albo pretorio informatico
· Istruttoria ASO - TSO
· Notifiche
· Gestione rapporti concessionario imposta pubblicità e pubbliche affissioni
· Attività di raccordo con i servizi demografici per quanto riguarda le procedure di “residenza”
· Attività di raccordo con i servizi demografici per quanto riguarda la gestione della numerazione civica
· Qualsiasi altro adempimento previsto dalla Legge, dai Regolamenti o assegnato all’area

DOTAZIONE ORGANICA (Categorie e profili professionali)
Il modello organizzativo-gestionale prefigurato nel Regolamento di Organizzazione viene integrato attraverso una ricomposizione complessiva della “dotazione organica” del Comune alla data attuale.  Alla sua revisione/ridefinizione il Comune procederà periodicamente e comunque a scadenza  triennale come previsto nel regolamento di organizzazione, contemperando le esigenze di carattere funzionale con le condizioni economico-finanziarie dell’Ente e i vincoli di finanza pubblica. La programmazione del fabbisogno di personale avrà cadenza annuale e sarà collegata agli obiettivi del bilancio annuale di riferimento; alla sua definizione si procede come indicato dallo stesso Regolamento. I posti previsti vengono classificati unicamente per categorie e profili professionali nel rispetto delle vigenti norme contrattuali. I profili professionali identificano la natura dell’attività richiesta, le conoscenze e le competenze teorico-pratiche necessarie per svolgere determinati compiti o funzioni.
Area Amministrativa-Contabile (n. 8 posti di cui 7 coperti)
Istruttore Direttivo D5				n. 1 (coperto)
Istruttore Amministrativo C1			n. 1 (vacante)
Collaboratore Amministrativo B7     		n. 3 (coperto)
Collaboratore Amministrativo B5    		n. 2 (coperto)
Bibliotecario B4 part-time       			n. 1 (coperto)
AREA TECNICA-MANUTENTIVA (n. 7 posti di cui  5  coperti)
Istruttore Direttivo D1-Geometra		n. 1 (coperto)
Istruttore Amministrativo C1- Geometra	n.  1 (vacante)
Collaboratore Amministrativo B7     		n. 1 (vacante)
Esecutore amministrativo B6			n. 1 (coperto)
Esecutore Amministrativo B4			n. 2 (coperti)
Esecutore Amministrativo B2			n. 1 (coperto)
AREA VIGILANZA URBANA (n. 2 posti di cui 2 coperti)
Istruttore C5- Vigile Urbano			n. 1 (coperto)
Istruttore C4- Vigile Urbano			n. 1 (coperto)

PARTE 2°  ACCESSO AGLI IMPIEGHI NELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE

TITOLO I MODALITA’ DI ACCESSO E REQUISITI GENERALI
ART. 64 MODALITÀ DI ACCESSO
1. L’assunzione di personale a tempo indeterminato avviene:
a) per selezione pubblica per titoli ed esami o per soli esami o per soli titoli;
b) per progressione di carriera tra aree funzionali;
c) per corso-selezione pubblica per titoli ed esami o per soli esami;
d) mediante selezioni per assunzioni ai sensi art. 16 Legge n. 56/1987 e s.m.i.;
e) mediante chiamata degli iscritti nelle apposite liste degli appartenenti alle categorie protette secondo le disposizioni di legge vigenti in materia;
f) mediante ricorso alla mobilità.
2. Con le medesime procedure di cui al comma precedente, è reclutato il personale di ruolo a tempo parziale.
3. E’ fatta salva la possibilità di assunzioni in servizio con modalità diverse da quelle indicate nel presente articolo quando siano stabilite da specifiche disposizioni di legge, contrattuali o regolamentari.
ART. 65 REQUISITI GENERALI
1. Possono accedere agli impieghi i soggetti in possesso dei seguenti requisiti o condizioni generali relativi a:
a) cittadinanza italiana: tale requisito non è richiesto per i soggetti appartenenti alla Unione Europea, fatte salve le eccezioni di cui al Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 febbraio 1994, n. 174 e s.m.i.;
b) idoneità fisica all’impiego: l’Amministrazione sottoporrà a visita medica di controllo i vincitori della selezione, in base alla normativa vigente. Alla verifica di idoneità alle mansioni saranno sottoposti anche gli appartenenti alle “categorie protette”, così come identificate dalla normativa vigente in materia, i quali devono non aver perduto ogni capacità lavorativa e, per la natura e il grado della loro invalidità, non devono essere di danno alla salute e alla incolumità dei compagni di lavoro ed alla sicurezza degli impianti.
Prima di procedere all’assunzione del portatore di handicap o dell’invalido, qualunque sia la tipologia selettiva utilizzata per l’assunzione, (richiesta al Centro per l’Impiego, assunzione con riserva a seguito di selezione pubblica), l’Amministrazione deve verificare la regolarità dell’assunzione medesima, mediante visita medica di controllo della permanenza dello stato invalidante;
c) godimento dei diritti civili e politici: non possono accedere all’impiego coloro che non godono dei diritti civili e politici;
d) età: non inferiore agli anni 18;
e) titolo di studio: il titolo di studio e/o altri eventuali requisiti richiesti per l’accesso sono previsti nell’allegata tabella 1) e costituiscono requisito sostanziale per l’ammissione alle selezioni; la tipologia è variabile a seconda della categoria cui afferisce la selezione nonché della specificità delle funzioni da svolgere. 
Nell’ambito del bando di selezione vengono stabiliti di volta in volta, sia lo specifico titolo di studio, sia gli eventuali altri particolari requisiti (specializzazioni, abilitazioni, attestati professionali, ecc.) richiesti per l’accesso, tenendo conto della particolarità della posizione di lavoro cui viene assegnata la figura o profilo professionale di cui trattasi.
f) regolarità della propria posizione rispetto agli obblighi di leva. 
Non possono accedere all’impiego coloro che siano stati destituiti o dispensati dall’impiego presso una pubblica amministrazione ovvero licenziati per persistente insufficiente rendimento o a seguito dell’accertamento che l’impiego venne conseguito mediante la produzione di documenti falsi o comunque con mezzi fraudolenti; salvo i casi, stabiliti dalla legge, per alcune tipologie di reati che escludono l’ammissibilità all’impiego, l’Amministrazione Comunale si riserva, di valutare, a proprio insindacabile giudizio, l’ammissibilità all’impiego di coloro che abbiano riportato condanna penale irrevocabile alla luce del titolo del reato, dell’attualità o meno del comportamento negativo in relazione alle mansioni della posizione di lavoro messa a selezione.
2. I requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti alla data di scadenza del termine stabilito nel bando di selezione per la presentazione della domanda di ammissione, nonché al momento dell’assunzione.
3. Il difetto dei requisiti prescritti dal bando comporta da parte dell’Amministrazione, il diniego alla sottoscrizione del contratto individuale di lavoro con il vincitore della selezione, risultato idoneo alle prove d’esame.

TITOLO II  SELEZIONI PUBBLICHE
ART. 66 POSTI DA METTERE A SELEZIONE
1. La copertura dei posti disponibili nella dotazione organica avviene mediante accesso dall’esterno, nell’ambito della programmazione annuale e triennale, nel rispetto dei principi di cui all’art. 35 del Decr. Legisl. vo 30.3.2001, n. 165 e s.m.i.
La Giunta Comunale con l’atto di approvazione del piano occupazionale, stabilisce quali sono i posti da riservare ai sensi dell’art. 97 del presente Regolamento.
2. Si considerano posti disponibili sia quelli vacanti alla data di indizione della selezione, sia quelli che risulteranno tali per effetto di collocamenti a riposo previsti nei dodici mesi successivi.
3. La selezione pubblica deve svolgersi con modalità che ne garantiscano adeguata pubblicità, imparzialità, economicità e celerità di espletamento.
ART. 67 INDIZIONE DELLA SELEZIONE
1. La selezione è indetta con determinazione del Responsabile dell’Area interessata (da qui in avanti indicato come “il Responsabile”), nel rispetto dell’atto di programmazione annuale e triennale, previo esperimento della mobilità volontaria fra gli Enti e previa comunicazione ai soggetti di cui all’art. 34, commi 2 e 3, del Decr.Legisl. vo 30.3.2001, n. 165 e s.m.i.
ART. 68 BANDO DI SELEZIONE
1. Il bando di selezione contiene:
a) il numero dei posti messi a selezione, la categoria ed il profilo professionale;
b) le percentuali dei posti riservati dalla legge a favore di determinate categorie;
c) il trattamento economico lordo assegnato al posto;
d) i requisiti soggettivi generali e particolari richiesti per l’ammissione all’impiego (con indicazione se l’assenza della vista è causa di inidoneità, ai sensi dell’art. 1 della Legge 28.3.1991, n. 120);
e) il termine e le modalità di presentazione della domanda di ammissione;
f) le dichiarazioni di legge da inserire nella domanda di ammissione;
g) l’ammontare ed il modo di versamento della tassa di selezione;
h) il diario e la sede delle prove, oppure le modalità di comunicazione delle stesse ai candidati;
i) le materie oggetto delle prove scritte ed orali ed il contenuto di quelle pratiche, ove previste;
j) la votazione minima richiesta per l’ammissione alla prova orale;
k) i titoli che danno luogo a precedenza o a preferenza a parità di punteggio, i termini e le modalità della loro presentazione;
l) la citazione del Decr. Legisl. vo 11.4.2006, n. 198, che garantisce pari opportunità tra uomini e donne per l’accesso al lavoro, come anche previsto dall’art. 57 del Decreto Legislativo 30.3.2001, n. 165 e s.m.i.;
m) la facoltà di proroga, riapertura dei termini di scadenza o revoca della selezione;
n) le garanzie ai fini della tutela del trattamento dei dati personali;
o) ogni altra notizia ritenuta opportuna.
ART. 69 PUBBLICITÀ DEL BANDO DI SELEZIONE
1. Il bando di selezione è pubblicato all’Albo Pretorio comunale on line almeno 30 giorni prima della data ultima fissata per la presentazione delle domande e sul sito web del Comune nella sezione “Amministrazione Trasparente – Bandi di concorso”, nonché per estratto sul B.U.R.L. e sulla G.U.R.I.
2. Più ampia diffusione del bando può essere stabilita nella determinazione di indizione della selezione.
ART. 70 INTERVENTI SUL BANDO DI SELEZIONE
1. Il Responsabile, con atto motivato, può prorogare per una sola volta, il termine di scadenza del bando. Il provvedimento di riapertura del termine deve essere assunto prima della scadenza del termine per la presentazione delle domande.
Il provvedimento di riapertura è pubblicato per lo stesso periodo e con le stesse modalità adottate per il bando ed è comunicato, con ogni mezzo idoneo ad assicurarne il ricevimento, a tutti i concorrenti che hanno presentato domanda di partecipazione entro il termine originario.
Restano valide le domande presentate, con facoltà per i candidati di procedere, entro il nuovo termine, alla integrazione della documentazione, compresi gli eventuali titoli di merito.
Per i nuovi candidati tutti i requisiti richiesti devono essere posseduti alla scadenza del nuovo termine fissato nel provvedimento di riapertura.
2. L’Amministrazione può revocare la selezione già bandita, in qualsiasi momento antecedente lo svolgimento delle prove selettive, con apposito provvedimento del Responsabile, debitamente motivato.
Il provvedimento di revoca è comunicato, con ogni mezzo idoneo ad assicurarne il ricevimento, a tutti coloro che hanno presentato domanda di partecipazione, ai quali saranno restituiti tutti i documenti allegati alla domanda e rimborsata la spesa per la tassa di partecipazione alla selezione.
ART. 71 PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI AMMISSIONE
1. La domanda di ammissione alla selezione, redatta in carta semplice, utilizzando preferibilmente il modello fac-simile allegato al bando, deve pervenire entro il termine perentoriamente stabilito nel bando all’Amministrazione Comunale a mezzo raccomandata postale, sia essa consegnata mediante servizio pubblico o a mano in corso particolare, ovvero semplicemente a mano, anche tramite corriere privato, direttamente all’ufficio Protocollo del Comune, oppure con le modalità di cui alla Circolare Dipartimento Funzione Pubblica del 3.9.2010.
2. Nel caso che il termine ultimo coincida con un giorno festivo, lo stesso si intende automaticamente prorogato al primo giorno feriale immediatamente successivo.
Nell’eventualità che il termine ultimo coincida con un giorno di interruzione del funzionamento degli Uffici postali a causa di sciopero, lo stesso si intende espressamente prorogato al primo giorno feriale di ripresa del servizio da parte degli Uffici predetti. In tale caso viene richiesta dall’Amministrazione Comunale apposita attestazione alla Direzione degli Uffici Postali interessati.
3. L’Amministrazione non assume responsabilità per la dispersione di comunicazioni, dipendente da inesatta indicazione del recapito da parte del concorrente, oppure da mancata o tardiva comunicazione del cambiamento dell’indirizzo indicato nella domanda, né per eventuali disguidi postali o telegrafici o comunque imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o forza maggiore.
4. Non sono ammessi alla selezione i candidati la cui domanda, ancorché spedita in tempo utile, non pervenga all’Amministrazione Comunale nel termine perentorio stabilito dal bando.
ART. 72 CONTENUTO DELLA DOMANDA DI AMMISSIONE
1. La domanda, debitamente sottoscritta, deve essere redatta secondo lo schema che viene allegato al bando e preferibilmente sul fac-simile allegato allo stesso, riportando tutte le indicazioni che, secondo le norme vigenti, i candidati sono tenuti a fornire.
2. Nella domanda di ammissione, il candidato deve dichiarare sotto la propria responsabilità:
a) il cognome, nome e residenza;
b) il luogo e data di nascita;
c) il possesso della cittadinanza italiana, salvo quanto previsto dall’art. 38 del Decreto Legislativo n. 165/2001 e s.m.i.;
d) il godimento dei diritti civili;
e) il comune di iscrizione nelle liste elettorali, ovvero i motivi della non iscrizione o della cancellazione;
f) le eventuali condanne penali riportate e gli eventuali procedimenti penali in corso. In caso negativo dovrà essere dichiarata l’inesistenza di procedimenti penali in corso;
g) di non essere stato destituito, dispensato o dichiarato decaduto dall’impiego presso una Pubblica Amministrazione;
h) di essere fisicamente idoneo allo svolgimento delle mansioni relative al posto di cui trattasi;
i) il possesso degli ulteriori requisiti psicofisici speciali previsti per alcune figure professionali;
j) il possesso del titolo di studio richiesto, l’Istituto presso cui fu conseguito e la votazione finale;
k) il possesso del titolo di servizio e/o professionale e/o abilitativo eventualmente richiesto;
l) di essere in posizione regolare nei confronti degli obblighi di leva (per i cittadini italiani soggetti a tale obbligo);
m) l’eventuale titolo che dà diritto a riserva di posto, a preferenza di legge o a precedenza di legge;
n) ove il bando lo preveda, la lingua straniera scelta per la prova orale tra le seguenti: inglese, francese, tedesco, spagnolo;
o) l’esatto recapito presso il quale, deve ad ogni effetto, essere fatta qualsiasi comunicazione, qualora il medesimo non coincida con la residenza.
Gli appartenenti alle categorie protette di cui alle disposizioni di legge vigenti in materia, se portatori di handicap, devono dichiarare, pena l’esclusione, in alternativa al possesso del requisito di cui alla precedente lettera h), di non aver perduto ogni capacità lavorativa e che la natura ed il grado della loro invalidità non è di danno alla salute ed alla incolumità dei compagni di lavoro o alla sicurezza degli impianti.
Gli stessi dovranno altresì dichiarare l’eventuale ausilio necessario per l’effettuazione delle prove, in relazione al proprio handicap, nonché l’eventuale necessità di tempi aggiuntivi.
3. Alla domanda di partecipazione alla selezione deve essere allegata:
- la RICEVUTA DI VERSAMENTO DELLA TASSA DI SELEZIONE, rimborsabile solo in caso di revoca della selezione, nella misura e secondo le modalità indicate nel bando.
4. I candidati che partecipano contemporaneamente a più selezioni indette dal Comune, sono tenuti a presentare tante domande quante sono le corrispondenti selezioni.
5. La tassa di selezione deve essere pagata per ciascuna delle selezioni cui il candidato partecipa e la ricevuta deve essere allegata a ciascuna domanda.
6. Qualora la domanda non venga sottoscritta in presenza del Responsabile alla stessa dovrà essere allegato, in copia semplice, un documento di riconoscimento.
La mancata allegazione di tale documento rende inammissibile la domanda stessa.
ART. 73 AMMISSIONE ALLA SELEZIONE
1. Il giudizio sull’ammissibilità o non ammissibilità dei candidati alla selezione è espresso con determinazione del Responsabile ed è preceduto da congrua istruttoria consistente nella verifica del possesso dei requisiti previsti dal bando.
2. Qualora esistano irregolarità od omissioni negli atti presentati per la partecipazione alla selezione, il Responsabile ne consente la regolarizzazione nei seguenti casi:
a) omissione o incompletezza nella domanda e/o nelle dichiarazioni che il concorrente deve rendere ai sensi del precedente art. 73;
b) mancata presentazione della ricevuta comprovante l’avvenuto versamento della tassa di ammissione alla selezione che deve comunque essere stato effettuato entro il termine di scadenza del bando.
La mancanza della sottoscrizione della domanda comporta l’esclusione dalla partecipazione alla selezione stessa.
Ulteriori irregolarità non sono sanabili.
La regolarizzazione delle irregolarità di cui alle precedenti lettere a) e b), avviene entro il termine perentorio assegnato dall’Ufficio, a mezzo di:
- integrazione della domanda e/o delle dichiarazioni nel caso di cui alla lettera a);
- presentazione della ricevuta comprovante l’avvenuto versamento della tassa di ammissione per quanto riguarda l’irregolarità di cui alla lettera b).
3. L’esclusione dalla selezione è comunicata dal Responsabile agli interessati, con ogni mezzo idoneo a comprovarne il ricevimento, entro 30 giorni dall’adozione del relativo provvedimento e comunque prima dell’inizio delle prove d’esame. La comunicazione indica i motivi dell’esclusione.
4. Dal ricevimento della comunicazione di esclusione decorrono i termini di impugnativa.
5. In caso di dubbi sui requisiti di ammissione, sia nell’interesse del candidato, sia nell’interesse generale al corretto svolgimento delle prove, il Responsabile legittimamente dispone l’ammissione con riserva.
6. Lo scioglimento della riserva è subordinato alla verifica dell’effettivo possesso dei requisiti richiesti.

ART. 74 PROVE D’ESAME: TIPOLOGIE E PUNTEGGI A DISPOSIZIONE PER LA VALUTAZIONE
1. Le selezioni per esami consistono:
a) per i profili professionali della cat. D: in due prove scritte, una delle quali può essere a contenuto teorico-pratico ed in una prova orale. Qualora richiesto per le mansioni da svolgere, si procederà all’accertamento della conoscenza dell’uso delle apparecchiature e delle applicazioni informatiche più diffuse e di almeno una lingua straniera. La prova orale verte sulle materie oggetto delle prove scritte e sulle altre indicate nel bando.
b) per i profili professionali della cat. B 3 e C: in due prove scritte, di cui una pratica o a contenuto teorico-pratico, e in una prova orale. La prova verte sulle materie oggetto delle prove scritte e sulle altre indicate nel bando. Qualora richiesto per le mansioni da svolgere, si procederà all’accertamento della conoscenza dell’uso delle apparecchiature e delle applicazioni informatiche più diffuse e di almeno una lingua straniera.
2. I voti sono espressi di norma in trentesimi o in forme equivalenti.
La Commissione esaminatrice dispone di un punteggio complessivo ripartito fra le varie prove d’esame, come segue:
- punteggio massimo della prima prova scritta punti 30/30
- punteggio massimo della seconda prova scritta o pratica o teorico-pratica punti 30/30
- punteggio massimo della prova orale punti 30/30.
Per la valutazione di ogni prova, ciascun componente della Commissione Esaminatrice dispone di un punteggio risultante dalla divisione di quello a disposizione della Commissione Esaminatrice per il numero dei suoi componenti.
Nella selezione per soli esami, il punteggio finale è dato dalla somma della media dei voti conseguiti nelle prove scritte o pratiche o teorico-pratiche e della votazione conseguita nella prova orale.
Nella selezione per titoli ed esami, la votazione complessiva è determinata sommando il punteggio conseguito nella valutazione dei titoli di cui al successivo articolo 12 al voto complessivo riportato nelle prove di esame, determinato con i criteri di cui al precedente comma.
ART. 75 VALUTAZIONE DEI TITOLI DI MERITO
1. Nelle selezioni per titoli, o per titoli ed esami, la valutazione dei titoli, previa individuazione dei criteri, è effettuata, dopo le prove scritte, se previste, e prima della correzione degli elaborati, per i soli candidati che hanno sostenuto tutte le prove scritte.
2. Il risultato della valutazione dei titoli è reso noto agli interessati prima della effettuazione della prova orale.
3. Il punteggio assegnato alla Commissione per la valutazione dei titoli viene dalla stessa ripartito nell'ambito dei seguenti gruppi di titoli:
- gruppo I titoli di studio
- gruppo II titoli di servizio
- gruppo III titoli vari
- gruppo IV curriculum professionale
Il totale del punteggio disponibile per la valutazione dei titoli (10/30 o equivalente) è così suddiviso in relazione alle predette 4 categorie:
- al gruppo I titoli di studio, 50% del totale
- al gruppo II titoli di servizio, 40% del totale
- al gruppo III titoli vari, 5% del totale
- al gruppo IV curriculum professionale, 5 % del totale.
ART. 76  VALUTAZIONE DEI TITOLI DI STUDIO (5/30 O EQUIVALENTE)
1. Il titolo di studio, conseguito con votazione minima, e l’eventuale titolo professionale in ogni caso, richiesti per l’ammissione alla selezione, non sono suscettibili di valutazione. Il titolo di studio richiesto per l’ammissione alla selezione, conseguito con votazione superiore alla minima, è valutato in proporzione al punteggio riportato.
2. Sono altresì valutati, per un massimo di punti 1/30 o equivalenti, gli ulteriori titoli di studio e/o professionali di livello pari o superiore a quelli richiesti per l’ammissione alla selezione, privilegiando nella valutazione quelli strettamente attinenti alla professionalità del posto.
Non è valutabile il titolo di studio superiore qualora lo stesso sia rimesso in luogo di quello richiesto per l’ammissione alla selezione.
3. Gli ulteriori punti 4/30 o equivalenti, disponibili per i titoli di studio saranno attribuiti come dal prospetto che segue:

Titoli 
espressi in
decimi	Titoli espressi
in
sessantesimi	Titoli espressi
in centesimi	Titoli
espressi
con giudizio
complessivo	TITOLI DI LAUREA	VALUTAZIONE	
				Espressi
in
centodecimi	Espressi
in
centesimi		
Da	A	Da	A	Da	A	Voto	Da	A	Da	A		
6,01	6,49	37	38	61	64	Sufficiente	67	70	61	75	1	
6,50	7,49	39	42	65	74	Buono	71	85	76	90	2	
7,50	8,49	43	49	75	84	Distinto	86	100	91	95	3	
8,50	10,0	50	60	85	100	Ottimo	101	110	96	100	4	

ART.77 VALUTAZIONE DEI TITOLI DI SERVIZIO E DEL SERVIZIO MILITARE (4/30 O EQUIVALENTE)
1. I complessivi punti 4/30 o equivalenti disponibili per titoli di servizio prestato esclusivamente c/o Enti Locali, sono così attribuiti:
a) servizi di ruolo e non di ruolo di tipologia analoga a quella del posto a selezione: (per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni)
a.1 – stessa categoria o superiore		punti: 0,20
a.2 – in categoria inferiore			punti: 0,15
b) servizi di ruolo e non di ruolo di tipologia diversa da quella del posto a selezione. (per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni)
b.1 – stessa categoria o superiore		punti: 0,15
b.2 – in categoria inferiore			punti: 0,10
c) servizio militare: in applicazione dell’art. 2050, 1° comma, del D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66, i periodi di effettivo servizio militare di leva, prestati presso le Forze Armate sono valutati come segue:
- servizio effettivo prestato con il grado di sottufficiale o superiore, come servizio specifico (precedente lett. a.1);
- servizio effettivo prestato con grado inferiore a quello di sottufficiale o di militare o carabiniere semplice, come servizio non specifico (precedente lett. b.1)
2. I servizi con orario ridotto saranno valutati con gli stessi criteri.
3. I servizi prestati in più periodi saranno sommati prima dell’attribuzione del punteggio.
4. Nessuna valutazione sarà data ai servizi prestati alle dipendenze di privati o di Enti non rientranti nelle previsioni di cui ai commi precedenti, in quanto da valutarsi nell’ambito del curriculum.
5. Qualora non sia possibile identificare le mansioni o la natura del servizio, non viene attribuito punteggio.
ART. 78 VALUTAZIONE DEI TITOLI VARI (0,50/30 O EQUIVALENTE)
1. L’attribuzione del punteggio riservato al gruppo III titoli vari – viene effettuata dalla commissione secondo i criteri generali previsti dal presente articolo.
2. La Commissione stabilisce preventivamente, in linea generale, i titoli cui essa intende dare valutazione in questo gruppo, in rapporto ai contenuti del profilo professionale del posto ed a tutti gli elementi che essa ritiene apprezzabili al fine di determinare il livello di formazione culturale, di specializzazione o qualificazione del concorrente, anche in rapporto a titoli di preparazione e ad esperienze di lavoro non valutabili nel primo e secondo gruppo.
Sono comunque valutate:
a) le pubblicazioni attinenti direttamente o indirettamente i contenuti professionali del posto;
b) le specializzazioni conseguite previo superamento di prove finali in attività connesse od usufruibili nell’espletamento delle funzioni del posto o per lo stesso espressamente richieste (arti, mestieri, attestato di operatore a computer ecc.);
c) la frequenza di corsi di perfezionamento od aggiornamento conclusasi con superamento di prove finali su discipline ed attività professionali attinenti alle funzioni del posto;
3. La commissione determina il punteggio da attribuire a ciascun titolo classificato nel gruppo III di volta in volta, in relazione alla sua validità ed importanza ed in rapporto di equità con il valore, attribuito ai titoli valutati nei gruppi I e II.
ART. 79 VALUTAZIONE DEL CURRICULUM PERSONALE (0,50/30 O EQUIVALENTE)
1. L’attribuzione del punteggio riservato al gruppo IV – curriculum professionale – viene effettuata dalla commissione dando considerazione unitaria al complesso della formazione ed attività culturali e professionali illustrate dal concorrente nel curriculum presentato, tenendo conto di tutte le attività dallo stesso svolte e che, per le loro connessioni, evidenziano l’attitudine all’esercizio delle funzioni attribuite al posto e per gli interni anche tenendo conto di incarichi speciali svolti e di eventuali encomi.
2. Nessun punteggio viene attribuito dalla commissione al curriculum di contenuto irrilevante.
ART. 80 COMMISSIONI GIUDICATRICI
1. Le commissioni esaminatrici compreso il segretario, sono nominate con determina del Responsabile.
2. Le commissioni esaminatrici sono composte da tecnici esperti nelle materie oggetto della selezione, scelti tra funzionari delle amministrazioni, docenti ed estranei alle medesime e non possono farne parte, ai sensi dell’art. 35, comma 3, lettera e) del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i., i componenti dell’organo di direzione politica dell’amministrazione interessata, coloro che ricoprano cariche politiche o che siano rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni professionali.
Almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni, salva motivata impossibilità, è riservato alle donne, conformemente dell’art. 57 del sopra citato Decreto Legislativo. Nel rispetto di tali principi, esse, sono composte: dal Responsabile del Servizio cui il posto si riferisce con funzioni di Presidente, e da due esperti nelle materie oggetto della selezione; le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente dell’Ente.
3. Il Segretario della commissione va nominato contestualmente agli altri membri della Commissione. Il medesimo non ha diritto al voto, ma ha l’obbligo di evidenziare ogni e qualsiasi irregolarità procedurale.
4. Possono essere nominati nel medesimo atto del Responsabile anche i supplenti tanto per il presidente quanto per i singoli componenti la commissione, compreso il segretario. I supplenti intervengono alle sedute della commissione nelle ipotesi di impedimento grave e documentato degli effettivi.
5. Alle commissioni giudicatrici, possono essere aggregati membri aggiunti per gli esami di lingua straniera e per materie speciali, quando nessuno dei membri della Commissione abbia una preparazione in tali settori acquisita attraverso il proprio grado di preparazione culturale.
6. E’ fatta salva la eventuale diversa composizione delle commissioni esaminatrici in forza di specifiche disposizioni di legge.
7. La Commissione Esaminatrice funziona solo con il quorum integrale, cioè con la partecipazione alla discussione e formazione della volontà collegiale, di tutti i suoi componenti. In caso contrario le sedute non sono legali e le decisioni adottate dai membri sono nulle.
8. I componenti la commissione possono assentarsi alternativamente solo durante lo svolgimento delle prove scritte, purché nella sala delle prove siano costantemente presenti almeno due commissari, o un commissario e il segretario della commissione.
9. Le sedute della commissione sono segrete.
10. La votazione deve essere palese ed è richiesta l’espressione personale di ciascun commissario. Il punteggio di ciascun candidato viene determinato sommando i voti espressi dai singoli membri della commissione esaminatrice, nel rispetto di quanto previsto dal precedente art. 75.
11. I commissari ed il segretario della commissione hanno l’obbligo di fare inserire a verbale le eventuali proprie motivate riserve, nel caso ravvisino irregolarità nello svolgimento delle prove d’esame. Una volta scisse le proprie personali responsabilità, nei casi di presunte irregolarità formali e sostanziali, i componenti non possono rifiutarsi, a fine seduta, di sottoscrivere i verbali in segno di protesta o altro. I verbali della selezione, con tutti gli atti, vengono al termine dei lavori, rimessi all’Amministrazione Comunale.
12. Tutte le comunicazioni e pubblicazioni, sono firmate dal Presidente della Commissione.
ART. 81 CESSAZIONE DALL’INCARICO DI COMPONENTE DELLA COMMISSIONE ESAMINATRICE E RELATIVA SOSTITUZIONE
1. La commissione esaminatrice rimane in carica durante tutto lo svolgimento delle prove, a meno di morte, dimissioni o incompatibilità sopravvenuta, nei cui casi deve essere provveduto alla relativa sostituzione.
2. I componenti delle commissioni dipendenti dell’Amministrazione, il cui rapporto di impiego si risolva per qualsiasi causa durante l’espletamento dei lavori della commissione, cessano dall’incarico, salvo specifica conferma.
3. In ogni caso le operazioni già effettuate non debbono essere ripetute.
4. Qualora la sostituzione avvenga nel corso della valutazione delle prove scritte, il componente di nuova nomina deve prendere cognizione delle prove già valutate e della votazione attribuita, con dichiarazione di accettazione di quanto precedentemente effettuato. Di ciò deve essere dato atto nel verbale.
ART. 82 ADEMPIMENTI DELLA COMMISSIONE
1. La Commissione Esaminatrice viene convocata di volta in volta dal suo Presidente.
2. La prima seduta di norma deve aver luogo entro 30 gg. dalla data della determina di ammissione dei candidati.
3. La Commissione, al momento del suo insediamento, verificherà preliminarmente gli atti attinenti il procedimento selettivo e successivamente, l’inesistenza di rapporto di parentela od affinità, entro il quarto grado civile, dei suoi componenti con i concorrenti ammessi con la determina del Responsabile, nonché situazioni di incompatibilità ai sensi degli artt. 51 e 52 del codice di procedura civile, dandone atto nel verbale. Invece i membri che accertino la sussistenza di dette condizioni di incompatibilità sono tenuti a darne immediata comunicazione. In tal caso i lavori vengono immediatamente sospesi e si procede alla sostituzione del membro incompatibile.
Le operazioni predette devono essere riportate a verbale.
La Commissione procede poi nei lavori secondo la seguente successione cronologica:
a) determinazione delle modalità di attribuzione del punteggio relativo ai titoli, seguendo i criteri stabiliti dal presente regolamento;
b) determinazione delle date nelle quali saranno effettuate le prove d’esame e delle sedi in cui le stesse saranno tenute, se non predeterminate nel bando.
c) effettuazione delle prove scritte, incluse quelle a contenuto pratico;
d) esame dei titoli di merito ed attribuzione dei relativi punteggi mediante compilazione di apposita scheda, secondo le modalità inizialmente stabilite. Tale operazione viene effettuata limitatamente ai concorrenti che si sono presentati a tutte le prove scritte di cui alla lettera c) quali risultano dall’appello effettuato all’inizio delle stesse e registrato a verbale. Per i concorrenti che non si sono presentati a tutte le prove predette e che, conseguentemente, sono stati esclusi dalla selezione, l’esame e la valutazione dei titoli non viene effettuato e dei loro nomi si dà atto a verbale. Per ciascun concorrente ai quali la Commissione ha deciso di non attribuire punteggio, ne sono indicati i motivi.
Ciascuna scheda, intestata con il cognome e nome del concorrente, si conclude con il riepilogo dei punteggi attribuiti allo stesso. Ogni scheda viene firmata da tutti i componenti della Commissione e dal segretario e viene allegata al verbale della seduta, del quale costituisce parte sostanziale. Nel verbale viene riportato per ciascun concorrente esaminato il totale del punteggio allo stesso attribuito per i titoli. L’esame dei titoli avviene seguendo l’ordine alfabetico dei concorrenti;
e) valutazione delle prove di esame scritte, incluse quelle a contenuto pratico, indicate alla precedente lettera c), ed attribuzione dei relativi voti a ciascuna di esse. Le operazioni di apertura dei plichi e di valutazione delle prove predette possono aver inizio soltanto dopo che sia stata completata la valutazione dei titoli e compilate e firmate le schede di computo dei punteggi agli stessi attribuiti, di cui al precedente punto d).
Completata la valutazione delle prove di esame di cui al punto c), la commissione determina, in base ai criteri di cui al presente Regolamento, i concorrenti ammessi alla prova orale.
f) effettuazione della prova orale con attribuzione dei relativi voti e determinazione dei concorrenti che hanno superato la prova stessa, in conformità a quanto stabilito nel presente Regolamento.
g) riepilogo dei punteggi e dei voti attribuiti a tutti i concorrenti.
h) formazione della graduatoria di merito.
4. La redazione del processo verbale dei lavori della commissione, da eseguirsi separatamente per ciascuna seduta della stessa, è effettuata dal segretario della commissione, che ne è responsabile.
5. Il verbale di ciascuna seduta è sottoposto dal segretario, alla commissione, che lo esamina e lo sottoscrive in ogni foglio e a chiusura.
6. Prima della firma dei verbali possono essere apportate dalla commissione correzioni inerenti ad omissioni o alla rettifica di errori materiali. Non sono consentite modifiche ai voti e punteggi se non riferite a meri errori materiali.
ART. 83 COMPENSI ALLE COMMISSIONI GIUDICATRICI
1. Ai componenti e al segretario della commissione, solo se esterni, sono liquidati i compensi previsti dal D.P.C.M. 23.3.1995, aumentati del 20% ai sensi dell’art. 8 del D.P.C.M. stesso, come modificato dal D.P.C.M. 8.5.1996.
2. Ai componenti esterni all’Amministrazione è rimborsata la spesa per l’uso dell’automezzo nella misura delle tariffe A.C.I. vigenti nel tempo sulla base di dichiarazione attestante il numero degli accessi e i chilometri percorsi.
ART. 84 PROVE DI ESAME – CONTENUTI – PROCEDURE
1. Nel bando sono stabilite le prove alle quali la Commissione Giudicatrice sottopone i concorrenti e ne vengono fissati i programmi in relazione ai contenuti professionali dei posti.
2. Le prove previste dal bando possono avere carattere di:
a) prove scritte teorico-dottrinali, teorico-pratiche, pratico-operative;
b) prove pratiche applicative;
c) prove orali.
3. La Commissione Giudicatrice, ove non già previsto nel bando, stabilisce le date, il luogo nelle quali avranno svolgimento le prove, e le relative procedure. Esse vengono comunicate ai concorrenti ammessi, almeno 10 giorni prima della data fissata per la prima prova in programma.
La comunicazione viene fatta mediante RACCOMANDATA A/R all’indirizzo indicato dal concorrente nella domanda come sua residenza o, ove sia specificatamente precisato, come recapito per l’inoltro delle comunicazioni inerenti la selezione oppure per via telematica, a mezzo pec, se intestata al candidato.
4. Ove il numero dei candidati ammessi alla selezione sia notevolmente elevato, la Commissione può, a suo insindacabile giudizio, stabilire prima le date delle prove scritte e successivamente, dopo l’esame e valutazione dei relativi elaborati, quelle delle prove orali. La comunicazione delle date relative alle prove orali è effettuata in tal caso con le modalità preindicate.
5. Nella lettera d’invito alle prove i concorrenti debbono essere avvertiti di presentarsi muniti di un documento di identificazione legalmente valido.
6. Nella stessa lettera essi saranno avvertiti se durante le prove di esame scritte è permesso consultare esclusivamente testi di legge e di regolamenti in edizioni non commentate né annotate con massime di giurisprudenza.
7. Per le selezioni a posti relativi a profili professionali tecnici la Commissione può stabilire, al momento in cui determina le date delle prove, eventuali pubblicazioni o manuali tecnici che potranno essere consultati durante le prove scritte dandone avviso ai concorrenti nella lettera d’invito.
8. Il concorrente che contravviene alle disposizioni di cui ai precedenti commi o sia trovato in possesso, durante la prova, di appunti, manoscritti, libri o pubblicazioni di qualsiasi genere inerenti direttamente o indirettamente alle materie della prova, deve essere escluso dalla selezione.
9. Le prove sia scritte che orali non possono aver luogo nei giorni festivi, né ai sensi della Legge 8 marzo 1989, n. 101, nei giorni di festività religiose ebraiche rese note con Decreto del Ministero dell’Interno mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, nonché nei giorni di festività religiose valdesi.
ART. 85 PROVE SCRITTE – CONTENUTI - PROCEDURE PRELIMINARI
1. La Commissione Giudicatrice si riunisce, con un congruo anticipo sull’ora fissata per l’inizio di ciascuna prova scritta, per stabilire le tracce da sottoporre ad estrazione da parte dei candidati.
2. Nella formulazione dei testi ed in relazione a quanto previsto dal bando di selezione la commissione deve tenere conto che:
a) le prove scritte teorico dottrinali debbono consentire al candidato di esprimere la preparazione ed il livello di conoscenza e di approfondimento degli aspetti teorici e dottrinali delle materie previste per la prova. La Commissione può, a seconda del programma di esame e della categoria del posto a selezione, sottoporre al candidato i temi che consentano la più ampia esposizione possibile, dimostrando nel contempo la propria capacità di sintesi;
b) con le prove scritte teorico-pratiche si richiede al candidato di esprimere, oltre al livello di preparazione teorico-dottrinale di cui alla precedente lett. a), contributi ed elaborazioni di carattere pratico costituiti dalla formulazione di atti amministrativi od elaborati tecnici, illustrazione di procedimenti organizzativi e gestionali, approfondimenti su ipotesi concrete relative alle materie stabilite per la prova;
c) le prove scritte pratico-operative sono costituite dalla individuazione da parte del concorrente di soluzioni operative a problemi attinenti l’attività amministrativa, contabile, tecnica, la gestione organizzativa, con l’eventuale formulazione di atti amministrativi o di elaborati tecnici riferiti alle problematiche prospettate nel tema, nell’ambito delle materie previste per la prova, sulle quali può essere richiesto al concorrente di esporre anche concetti essenziali e generali in termini teorico dottrinali, nonché secondo quanto stabilito dal bando, dall’utilizzo del P.C. o di macchinari di uso comune nell’Ente.
3. La Commissione stabilisce per ciascuna prova scritta tre tracce riferite alle materie per la stessa previste dal bando, tenendo presenti i criteri di cui al precedente comma. Le tracce sono segrete e ne è vietata la divulgazione in attuazione dell’art. 11, co. 2, del D.P.R. n. 487/1994 e s.m.i.
4. La formulazione delle tracce avviene con la presenza e la partecipazione di tutti i commissari, e per decisione unanime degli stessi. Quando non risulti possibile pervenire a decisioni unanimi, il Presidente sottopone al voto le varie proposte avanzate dai commissari; risultano approvate quelle che ottengono la maggioranza dei consensi.
5. Le tracce, appena formulate, sono chiuse in pieghi suggellati e firmati esteriormente sui lembi di chiusura dai componenti la commissione e dal segretario della stessa.
6. La Commissione Giudicatrice nel corso della parte preliminare della riunione relativa a ciascuna prova scritta, procede ad autenticare i fogli messi a disposizione dall’Ente, destinati alla redazione degli elaborati da parte dei concorrenti. Tali fogli sono autenticati con il bollo dell’Ente e la firma del Presidente o di un commissario, apposta sul margine alto, a sinistra di ciascun foglio, al fine di escludere qualsiasi possibilità di successiva identificazione degli elaborati.
7. Insieme con i fogli autenticati vengono predisposte:
a) schede per la trascrizione, da parte del concorrente, delle proprie generalità;
b) buste, formato normale, per l’inserimento delle schede di cui alla lett. a);
c) buste di formato grande, per includervi gli elaborati e la busta di cui alla lett. b), munite di linguetta staccabile.
8. Le buste di cui al precedente comma non debbono essere autenticate ed essere di materiale non trasparente. Le schede possono essere predisposte, stampate o fotocopiate, oppure possono essere costituite anche da fogli in bianco, di idoneo formato.
9. La Commissione decide, per ciascuna prova, il tempo assegnato per lo svolgimento.
10. La sua durata viene annotata in calce al testo della traccia e comunicata, con la lettura della stessa, ai concorrenti.
11. Nessun componente della commissione può allontanarsi, fino a tanto che non sia avvenuta la dettatura della traccia sorteggiata.
12. Le procedure selettive devono concludersi entro sei mesi dalla data di effettuazione delle prove scritte o, se trattasi di selezione per titoli, dalla data della prima convocazione, in applicazione dell’art. 11, co. 5° del D.P.R. 487/1994 e s.m.i.
ART. 86 PROVE SCRITTE – SVOLGIMENTO
1. L’Amministrazione, su richiesta del Presidente della Commissione, deve mettere a disposizione per lo svolgimento delle prove scritte un locale idoneo, tale da consentire:
a) la predisposizione dei tavoli in modo da permettere ai concorrenti di svolgere agevolmente le prove. Nel caso di prove scritte, teorico-pratiche o pratico-operative, che comportano la redazione di elaborati tecnici o di altra natura particolare, il tavolo deve essere di dimensioni idonee ed il piano dello stesso adeguato ed eventualmente attrezzato per consentire l’espletamento delle prove predette;
b) la predisposizione dei posti in modo da impedire la copiatura degli elaborati tra concorrenti;
c) la sorveglianza della sala in modo agevole da parte dei commissari a ciò preposti.
2. Dopo che i candidati hanno preso posto nella sala in posizioni tali da impedire consultazioni e copiature degli elaborati, il Presidente ricorda quali sono i testi ammessi e rivolge loro l’invito a depositare presso il tavolo della commissione ogni altro testo, appunto, dispensa, fogli di carta in bianco, borse, cellulari, altri strumenti di comunicazione e contenitori di qualsiasi natura.
3. Completate le procedure preliminari e dopo che i concorrenti hanno preso posto nella sala e depositati i testi e materiali non ammessi, il Presidente dà atto che è scaduta l’ora stabilita per l’inizio della prova, ed invita il segretario ad effettuare l’appello e provvedere alla verifica dell’identità dei concorrenti.
4. Concluso l’appello il Presidente dà atto che i concorrenti assenti sono ritenuti rinunciatari alla selezione ed esclusi dalla stessa. Di ciò viene fatto constare a verbale.
5. La Commissione provvede a distribuire ai concorrenti:
a) due fogli vidimati e portanti il timbro d’ufficio, avvertendo che potranno esserne richiesti altri e che tutti dovranno essere restituiti inserendoli nel plico da consegnare a fine prova;
b) la scheda per l’indicazione delle generalità e la busta che deve contenerla. I concorrenti saranno avvertiti immediatamente circa i dati da iscrivere nella scheda, l’obbligo di inserire la stessa nell’apposita busta e di chiudere quest’ultima mediante incollatura dei lembi. La busta contenente la scheda, sull’esterno della quale non deve essere apposta iscrizione o segno alcuno, deve essere inclusa in quella, di maggiori dimensioni, nella quale verranno racchiusi gli elaborati;
c) la busta destinata a raccogliere, a fine prova, gli elaborati, i fogli vidimati non utilizzati, la busta chiusa contenente la scheda di identificazione;
d) una penna uguale per tutti i concorrenti, da utilizzare per la prova, in modo da evitare difformità che rendano possibile l’identificazione.
6. Il Presidente avverte i concorrenti che è vietato fare uso di carta, buste e penne diverse da quelle messe a disposizione. Ricorda ai concorrenti il divieto di far uso di testi diversi da quelli consentiti, di trattenere presso di loro materiali dei quali è stato prescritto il deposito prima dell'inizio delle prove, e di effettuare la copiatura, anche parziale, di elaborati di altri concorrenti. Il Presidente precisa che la violazione dei divieti predetti comporta l’annullamento della prova e l’esclusione dalla selezione.
7. Il Presidente avverte, infine, i concorrenti che l’elaborato e gli altri fogli compresi nel plico non debbono contenere alcuna indicazione che possa costituire segno di riconoscimento, che sugli stessi non deve essere apposto il nome od altri segni di individuazione del concorrente stesso a pena di esclusione dalla selezione.
8. Dopo tali avvertimenti il Presidente invita i concorrenti a designare uno di loro a procedere al sorteggio della traccia fra le tre predisposte dalla commissione e contenuti in buste chiuse, depositate sul tavolo della Presidenza. La scelta avviene in modo che da tutta la sala gli altri concorrenti possano prendere visione dell’operazione.
9. Il Presidente apre la busta prescelta e dà lettura della traccia estratta ai concorrenti, indicando il tempo assegnato per svolgerlo. Successivamente dà lettura delle altre due tracce non prescelte.
10. Il Presidente provvede poi alla dettatura della traccia ai concorrenti o alla consegna della fotocopia del testo estratto.
11. Completate le operazioni suddette il Presidente precisa l’ora in cui ha inizio lo svolgimento della prova da parte dei concorrenti ed indica, conseguentemente, l’ora in cui scadrà il termine massimo assegnato per completarla. Di ciò viene dato atto a verbale, nel quale vengono registrati i testi delle tre tracce, distinguendo quello estratto dagli altri ed allegando al verbale stesso gli originali degli atti sui quali essi sono stati scritti.
12. Nel corso della prova i concorrenti debbono tenere un contegno corretto, operare in silenzio, non comunicare fra di loro e consultare esclusivamente i testi ammessi.
13. Durante la prova debbono restare nel locale ove la stessa ha luogo almeno due commissari o un commissario e il segretario della commissione, i quali devono vigilare che tutte le modalità prescritte siano osservate ed hanno il potere-dovere di escludere dalla prova stessa i candidati che siano in possesso dei testi non consentiti o che stiano copiando elaborati di altri concorrenti. Di tali decisioni viene dato atto a verbale.
14. Conclusa la prova il concorrente consegna ai commissari presenti in sala il plico contenente l’elaborato con tutti i fogli ricevuti, utilizzati e non, la busta interna nella quale è stata inclusa la scheda con le generalità del concorrente stesso.
15. La busta esterna deve essere priva di qualsiasi indicazione e sulla stessa non devono essere apposte dalla Commissione annotazioni di alcun genere; la stessa deve essere consegnata chiusa dai concorrenti, mediante incollatura dei lembi. La Commissione non può accettare la consegna di una busta che non sia stata preventivamente chiusa dal concorrente.
16. Alla scadenza del termine di tempo assegnato tutte le buste debbono essere immediatamente consegnate alla Commissione. I concorrenti che si rifiutano di farlo e che manifestamente ritardano, vengono diffidati a voce dal provvedere e, ove perdurino nel loro comportamento, sono dichiarati esclusi dalla selezione per non aver consegnato in tempo i loro elaborati.
17. Quando l’esame consta di più prove scritte, al termine di ogni prova è assegnato alla busta contenente l’elaborato di ciascun concorrente lo stesso numero da apporsi sulla linguetta staccabile, in modo da poter riunire, esclusivamente attraverso la numerazione, le buste appartenenti allo stesso candidato.
18. Successivamente alla conclusione dell’ultima prova d’esame e comunque non oltre le ventiquattro ore si procede alla riunione delle buste aventi lo stesso numero in un’unica busta, dopo aver staccata la relativa linguetta numerata. Tale operazione viene effettuata dalla commissione esaminatrice con l’intervento di almeno due componenti della commissione stessa nel giorno e nell’ora di cui è data comunicazione orale ai candidati presenti in aula all’ultima prova d’esame, con l’avvertimento che alcuni di essi, in numero non superiore a dieci unità, potranno assistere alle anzidette operazioni.
19. La prova può essere chiusa anche prima della scadenza del termine, nel caso che tutti i concorrenti abbiano consegnato le buste contenenti gli elaborati.
20. Tali buste vengono riunite in uno o più plichi, legati e sigillati. All’esterno di tali plichi i commissari presenti alla chiusura dei lavori appongono le loro firme e li consegnano al segretario che provvede a custodirli in luogo e contenitore idoneo, in modo da assicurarne con sicurezza la conservazione e l’inaccessibilità da parte di alcuno.
21. Particolari garanzie, tutele ed ausili sono predisposti per le persone handicappate che sostengono le prove d’esame, valutando anche i tempi aggiuntivi ed eventualmente occorrenti ai sensi dell’art. 20 della Legge n. 104/1992 e s.m.i.
ART. 87 PROVE SCRITTE – VALUTAZIONE
1. La Commissione Giudicatrice, nel giorno in cui si riunisce per provvedere alla valutazione delle prove scritte, procede alla verifica dell’integrità dei plichi sigillati e delle singole buste contenenti gli elaborati.
2. Dopo tale verifica ha inizio l’apertura delle buste per ciascuna delle quali, prima di passare all’apertura di altra successiva si provvede:
a) a contrassegnare la busta esterna, ciascuno dei fogli in essa contenuti e la busta interna, chiusa, contenente la scheda con le generalità del concorrente, con uno stesso numero progressivo, contrassegno dell’unitarietà di tali atti.
b) alla lettura da parte di un commissario, designato a rotazione dal presidente, degli elaborati;
c) all’annotazione del voto, in cifre e in lettere, sull’ultima pagina dell’elaborato, con l’apposizione della firma del Presidente. Il segretario tiene un elenco degli elaborati, nel quale, accanto al numero progressivo di essi, annota il voto attribuito. 
3. Qualora l’esame consista in più prove scritte, non si darà corso alla valutazione della 2^ prova, qualora nella prima prova il concorrente non abbia riportato una votazione di almeno 21/30 o equivalente.
4. Le operazioni di cui ai commi precedenti non possono essere interrotte fino a che non siano compiute interamente per ogni busta.
5. Terminate, per tutte le buste, le operazioni in precedenza indicate, la commissione dà atto di aver concluso le operazioni di valutazione e procede all’apertura delle buste contenenti le schede con le generalità dei concorrenti. Sulla scheda viene annotato il numero progressivo già apposto sugli elaborati ed il nominativo dalla stessa risultante viene registrato in corrispondenza del numero di contrassegno, sull’elenco dei voti tenuto dal segretario, in modo che dallo stesso risultino:
a) il numero progressivo attribuito agli elaborati;
b) la votazione agli stessi assegnata;
c) il nome del concorrente che ne è risultato l’autore.
L’elenco viene firmato, alla fine delle operazioni, da tutti i componenti della commissione e dal segretario.
6. Dell’avvenuto espletamento delle operazioni in rigorosa conformità alle norme suddette, viene fatto constare nel verbale.
7. Nel verbale vengono riportate le risultanze dell’elenco di cui al precedente 5° comma, che viene allo stesso allegato.
8. I voti sono espressi, di norma, in trentesimi ai sensi dell’art. 7 del D.P.R. n. 487/1994 e s.m.i.
9. Conseguono l’ammissione alla prova orale i candidati che abbiano riportato in ciascuna prova scritta una votazione di almeno 21/30 o equivalente.
10. La commissione giudicatrice, conclusi i lavori di valutazione dell’unica o dell’ultima delle prove scritte, determina i concorrenti ammessi alla prova successiva, in forza di quanto stabilito dai precedenti commi.
ART. 88 PROVE SCRITTE – COMUNICAZIONI AI CONCORRENTI
1. Il Presidente della Commissione comunica a mezzo AVVISO da pubblicarsi sul sito web del Comune – “Amministrazione Trasparente - sezione Bandi di Concorso”, immediatamente dopo la conclusione delle operazioni di valutazione delle prove scritte, l’esito delle prove, indicando i relativi punteggi e i candidati ammessi alla prova orale.
ART. 89 PROVA PRATICA APPLICATIVA – MODALITÀ
1. La prova pratico-applicativa eventualmente prevista dal bando può consistere nel far eseguire al concorrente un manufatto, al fine di dar prova della sua capacità nell’operare con un mezzo meccanico particolare; nell’effettuazione di una prestazione artigianale o di mestiere o, comunque, nella dimostrazione del livello della sua specializzazione fornita in modo pratico.
2. La commissione stabilisce, prima dell’inizio della prova, le modalità di espletamento della stessa, in modo che esse siano uguali per tutti i concorrenti, ed il tempo massimo consentito.
Dato il carattere della stessa, non sono prescritte terne da estrarre dai concorrenti, riservando al giudizio della commissione l’applicazione di tale modalità ove la stessa sia ritenuta possibile in rapporto anche all’allestimento dei mezzi per effettuare la prova.
3. Tutti i concorrenti dovranno essere posti in grado di utilizzare i materiali, macchine e mezzi dello stesso tipo ed in pari condizioni operative.
4. La commissione prende nota del tempo impiegato da ciascun concorrente nell’effettuazione della prova e ne tiene conto nella sua valutazione, comparativamente con la qualità del risultato dallo stesso conseguito.
5. In dipendenza della natura delle prove pratiche-applicative l’assegnazione delle votazioni avviene da parte della commissione subito dopo che ciascun concorrente ha effettuato le stesse, dopo che il medesimo si è allontanato dal locale dove esse hanno avuto luogo e prima dell’ammissione di altro candidato.
6. La commissione effettua, su apposita scheda, una descrizione sintetica del modo nel quale il concorrente ha svolto la prova, del tempo impiegato ed attribuisce il voto allo stesso spettante.
Le schede vengono firmate dal Presidente ed i voti sono riepilogati in apposito elenco a fianco dei nomi dei concorrenti, che viene firmato da tutti i membri della Commissione e dal Segretario ed allegato al verbale, nel quale ne vengono trascritti i contenuti.
Il Presidente, a mezzo AVVISO da pubblicarsi sul sito web del Comune – “Amministrazione Trasparente - sezione Bandi di Concorso”, comunica la votazione conseguita da ogni candidato.
7. La prova pratica-applicativa si considera superata ove il concorrente abbia ottenuto una votazione minima non inferiore a 21/30 o equivalente.
8. Le persone portatrici di handicap sono tutelate nello svolgimento della prova pratica applicativa mediante l’utilizzo di ausili speciali e con maggiori tempi aggiuntivi riconosciuti, ai sensi dell’art. 20 della Legge n. 104/1992 e s.m.i.
ART. 90 PROVA ORALE – CONTENUTI E MODALITÀ
1. La Commissione Giudicatrice provvede, nella prova orale, ad interrogare il concorrente sulle materie previste per tale prova dal bando, al fine di accertare il livello complessivo di preparazione teorico-dottrinale e di maturazione di esperienze professionali del candidato, in modo da pervenire ad una valutazione che tenga conto di tutti gli elementi acquisibili nella prova stessa.
2. La Commissione immediatamente prima dell’inizio della prova orale determina i quesiti da proporre. I quesiti sono proposti a ciascun candidato previa estrazione a sorte.
3. Per ciascun concorrente, conclusa la prova dallo stesso sostenuta, la commissione procede alla valutazione della stessa ed attribuisce il voto, costituito dalla somma dei voti assegnati da ciascun commissario, come previsto nel precedente art. 75.
4. Il voto è registrato in apposito elenco tenuto dal segretario della Commissione, nel quale a fianco del nome del concorrente, egli scrive, in cifre ed in lettere, la votazione attribuita.
5. Alla fine di ciascuna giornata d’esami l’elenco è firmato da tutti i componenti della commissione ed allegato al verbale nel quale ne sono trascritti i contenuti. Il Presidente a mezzo AVVISO da pubblicarsi sul sito web del Comune – “Amministrazione Trasparente - sezione Bandi di Concorso”, comunica, alla fine di ciascuna giornata d’esami, la votazione conseguita da ogni candidato.
6. La prova orale si considera superata ove il concorrente abbia ottenuto una votazione minima di almeno 21/30 o equivalente.
7. Le prove orali sono pubbliche e devono svolgersi in un’aula aperta al pubblico di capienza idonea ad assicurare la massima partecipazione. Nel caso di presenza di pubblico, il Presidente ne dispone l’allontanamento per il tempo necessario per l’assegnazione del voto.
8. Particolari ausili e tempi aggiuntivi sono garantiti alle persone portatrici di handicap ai sensi dell’art. 20 della Legge n. 104/1992 e s.m.i.
ART. 91 PROVE ORALI E PRATICO-APPLICATIVE – NORME COMUNI
1. L’identificazione dei concorrenti che partecipano alle prove orali e pratico-applicative viene effettuata dalla commissione al momento in cui il concorrente si presenta, in base ad un documento legalmente valido dallo stesso esibito.
2. Quando il numero dei concorrenti è tale da consentire l’espletamento di ciascuna delle prove suddette, per tutti, in una stessa giornata, l’ordine di ammissione viene sorteggiato all’inizio della stessa, in presenza dei concorrenti che in quel momento si trovano in attesa di essere esaminati.
3. Quando il numero dei concorrenti non consenta l’espletamento della prova in una stessa giornata, la commissione provvede al sorteggio della lettera alfabetica dalla quale avrà inizio il turno dei candidati, seguendo l’ordine dei cognomi. In tal caso la commissione stabilisce, in rapporto al numero dei concorrenti esaminabili per ogni giornata, le date in cui ciascuno deve presentarsi, comunicando ad ogni candidato quella ad esso relativa. In ciascuna giornata l’ordine di ammissione all’esame viene stabilito secondo quanto previsto dal precedente comma.
4. Il concorrente che non si presenta alla prova orale e/o alla prova pratico-applicativa nel giorno stabilito si considera rinunciatario e viene escluso dalla selezione. Quando le prove suddette sono programmate in più giornate, il concorrente che sia impedito da gravi e comprovati motivi ad intervenire alla prova nel giorno prestabilito, può far pervenire al Presidente della commissione, non oltre l’ora fissata per l’inizio della seduta del giorno predetto, istanza documentata per il differimento dell’esame ad altra data, entro il termine ultimo previsto dal programma per il compimento della prova.
5. La commissione giudicatrice decide su tale istanza, a suo insindacabile giudizio, dandone avviso al concorrente. Se l’istanza viene respinta ed il concorrente non è presente alla prova, viene escluso dalla selezione. Se l’istanza viene accolta, nella comunicazione, viene precisata la nuova data della prova.

ART. 92 FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA
1. Di tutte le operazioni di esame e delle deliberazioni prese dalla Commissione, anche nel giudicare i singoli lavori, si redige giorno per giorno un processo verbale sottoscritto da tutti i commissari e dal segretario della Commissione.
2. La graduatoria di merito dei candidati è formata al termine delle prova orale, secondo l’ordine dei punti della votazione complessiva riportata da ciascun candidato. Il punteggio finale è dato dalla somma della media dei voti conseguiti nelle prove scritte o pratiche o teorico-pratiche e della votazione conseguita nella prova orale e dei punteggi attribuiti per i titoli. A parità di punti, operano le preferenze previste dal successivo art. 94. Tale graduatoria sottoscritta da tutti i membri della Commissione e dal Segretario viene affissa per comunicazione sul sito web del Comune – “Amministrazione Trasparente - sezione Bandi di Concorso”.
3. Sono dichiarati vincitori, nei limiti dei posti complessivamente messi a selezione, i candidati utilmente collocati nelle graduatorie di merito, formate sulla base del punteggio riportato, tenuto conto di quanto disposto dalla Legge 12 marzo 1999, n. 68 e s.m.i., o da altre disposizioni di legge in vigore che prevedono riserve di posti in favore di particolari categorie di cittadini.
4. La graduatoria così formulata, unitamente al verbale sottoscritto da tutti i membri della Commissione e dal Segretario, vengono rimessi al Responsabile per l’approvazione.
5. Dalla data di pubblicazione all’Albo di tale determina, decorrono i termini di impugnativa.
6. Qualora il Responsabile riscontri irregolarità, procede come segue:
a) se l’irregolarità discende da errore di trascrizione o di conteggio nell’applicazione dei criteri definiti dalla Commissione, tale cioè da apparire – ad evidenza – errore di esecuzione, procede direttamente alla rettifica dei verbali e alle conseguenti variazioni nella graduatoria di idoneità;
b) se l’irregolarità è conseguente a violazione di norma di legge, delle norme contenute nel bando, delle norme contenute nel presente Regolamento, ovvero venga rilevata la palese incongruenza o contraddizione degli atti, rinvia i verbali alla Commissione Giudicatrice con invito al Presidente di riconvocarla entro dieci giorni perché provveda, sulla base delle indicazioni, all’eliminazione del vizio o dei vizi rilevati, apportando le conseguenti variazioni ai risultati concorsuali.
7. Qualora il Presidente della Commissione Giudicatrice non provveda alla convocazione della Commissione o la stessa non possa riunirsi per mancanza del numero legale o – se riunita – non intenda accogliere le indicazioni ricevute, il Responsabile procede con atto formale alla dichiarazione di non approvazione dei verbali, annullando le fasi delle operazioni concorsuali viziate e nominando una nuova Commissione che ripeta le operazioni concorsuali a partire da quella dichiarata illegittima, con formulazione di nuova ed autonoma graduatoria.
ART. 93 APPLICAZIONE DELLE PRECEDENZE E PREFERENZE
1. I candidati che abbiano superato la prova orale dovranno far pervenire all’Amministrazione entro il termine perentorio di 15 giorni decorrenti dal giorno successivo a quello in cui hanno sostenuto la suddetta prova, i documenti in carta semplice attestanti il possesso dei titoli di riserva, preferenza o precedenza, a parità di valutazione, già indicati con dichiarazione sostitutiva nella domanda di ammissione, dai quali risulti, altresì, il possesso del requisito alla data di scadenza del termine utile per la presentazione della domanda stessa. Tale documentazione non è richiesta nei casi in cui l’Amministrazione ne sia in possesso o ne possa disporre facendo richiesta ad altre pubbliche amministrazioni.
2. Nelle pubbliche selezioni le riserve di posti di cui al successivo comma 4 del presente articolo, già previste da leggi speciali, in favore di particolari categorie di cittadini, non possono complessivamente superare la metà dei posti messi a selezione.
3. Se in relazione a tale limite, sia necessaria una riduzione dei posti da riservare secondo legge, essa si attua in misura proporzionale per ciascuna categoria di aventi diritto a riserva.
4. Qualora tra i candidati dichiarati idonei nella graduatoria di merito ve ne siano alcuni che appartengono a più categorie che danno titolo a differenti riserve di posti, si tiene conto prima del titolo che dà diritto ad una maggiore riserva nel seguente ordine:
a) riserva di posti a favore di coloro che appartengono alle categorie di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68, e s.m.i., per le quote di riserva di cui all’art. 3 della Legge medesima;
b) riserva di posti ai sensi dell’art. 1014, 3° comma del Decr. Legisl. vo 15.3.2010, n. 66, a favore dei militari di truppa delle Forze Armate, congedati senza demerito dalle ferme contratte nella percentuale del 30%;
5. Sulla scorta dei verbali pervenuti dalla Commissione, il Responsabile provvede ad attivare le precedenze o preferenze nella nomina, avvalendosi dei titoli all’uopo presentati.
6. La riserva opera in assoluto e il soggetto che ne gode ha diritto alla nomina, qualora abbia conseguito l’idoneità, indipendentemente dall’ordine ottenuto nella graduatoria degli idonei.
7. A parità di merito hanno preferenza:
a) insigniti di medaglia al valor militare;
b) mutilati ed invalidi di guerra ex combattenti;
c) mutilati ed invalidi per fatto di guerra;
d) mutilati ed invalidi per servizio nel settore pubblico e privato;
e) gli orfani di guerra;
f) gli orfani dei caduti per fatto di guerra;
g) gli orfani dei caduti per servizio nel settore pubblico e privato;
h) i feriti in combattimento;
i) gli insigniti di croce di guerra o di altra attestazione speciale di merito di guerra, nonché i capi di famiglia numerosa;
j) i figli dei mutilati e degli invalidi di guerra ex combattenti;
k) i figli dei mutilati e degli invalidi per fatto di guerra;
l) i figli dei mutilati e degli invalidi per servizio nel settore pubblico e privato;
m) i genitori vedovi non risposati, i coniugi non risposati e le sorelle ed i fratelli vedovi o non sposati dei caduti per fatto di guerra;
n) i genitori vedovi non risposati, i coniugi non risposati e le sorelle ed i fratelli vedovi o non sposati dei caduti per servizio nel settore pubblico e privato;
o) coloro che abbiano prestato servizio militare come combattenti;
p) coloro che abbiano prestato lodevole servizio a qualunque titolo per non meno di un anno nell’Amministrazione che ha indetto il concorso;
q) i coniugati e i non coniugati con riguardo al numero dei figli a carico;
r) gli invalidi ed i mutilati civili;
s) i militari volontari delle forze armate congedati senza demerito al termine della ferma o rafferma;
8. A parità di merito e di titoli la preferenza è determinata dalla minore età.
ART. 94 ESITO DELLA SELEZIONE – COMUNICAZIONE
Con lettera raccomandata A.R. o per via telematica, a mezzo pec, se intestata al candidato, viene comunicata al concorrente la data nella quale lo stesso dovrà presentarsi per la stipula formale del contratto e l’assunzione del servizio.
ART. 95 ASSUNZIONE IN SERVIZIO
1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato è costituito e regolato da contratti individuali, secondo disposizioni di legge, della normativa comunitaria e del Contratto Collettivo Nazionale Comparto Regioni – Enti Locali, in vigore.
2. Competente a stipulare il contratto per il Comune è il Responsabile dell’Area in cui il dipendente sarà assegnato.
3. Nel contratto di lavoro individuale, per il quale è richiesta la forma scritta, sono indicati:
- tipologia del rapporto di lavoro;
- data di inizio del rapporto di lavoro;
- categoria di inquadramento professionale e livello retributivo iniziale;
- mansioni corrispondenti alla categoria di assunzione;
- durata del periodo di prova;
- sede di destinazione dell’attività lavorativa;
- termine finale in caso di contratto di lavoro a tempo determinato e nominativo del personale in sostituzione del quale viene eventualmente effettuata l’assunzione.
4. Il contratto individuale specifica che il rapporto di lavoro è regolato dai contratti collettivi nel tempo vigenti anche per le cause di risoluzione e per i termini di preavviso. E’ in ogni modo condizione risolutiva del contratto, senza obbligo di preavviso, l’annullamento della procedura di reclutamento che ne costituisce il presupposto.
5. L’assunzione può avvenire con rapporto di lavoro a tempo pieno e a tempo parziale. In quest’ultimo caso il contratto individuale, di cui al comma 1, indica anche l’articolazione dell’orario di lavoro assegnato, nell’ambito delle tipologie previste dal Contratto Collettivo Nazionale Comparto Regioni – Enti Locali, in vigore.
6. L’Amministrazione, inoltre, invita il candidato a presentare l’eventuale documentazione necessaria per la verifica d’ufficio del possesso dei requisiti autodichiarati in sede di istanza di partecipazione, assegnandogli un termine non inferiore a 30 giorni, che può essere incrementato di ulteriori 30 giorni in casi particolari; nello stesso termine il destinatario, sotto la sua responsabilità,  deve dichiarare di non avere altri rapporti di impiego pubblico o privato e di non trovarsi in nessuna delle situazioni di incompatibilità richiamate dall’art. 53 del Decr. Legisl. vo n. 165/2001 e s.m.i.; in caso contrario, unitamente ai documenti, deve essere espressamente presentata la dichiarazione di opzione per la nuova Amministrazione (per il rapporto a tempo parziale si applica, a richiesta del dipendente, l’art. 15, comma 8 del C.C.N.L. 06/07/1995).
7. La documentazione, ove incompleta o affetta da vizio sanabile, può essere regolarizzata a cura dell’interessato entro trenta giorni dalla data di ricezione di apposito invito, a pena di decadenza.
8. L’Amministrazione ha facoltà di accertare, a mezzo di un sanitario della area pubblica, se il lavoratore nominato ha l’idoneità fisica necessaria per poter esercitare utilmente le funzioni che è chiamato a prestare.
9. Se il giudizio del sanitario è sfavorevole, l’interessato può chiedere, entro il termine di giorni cinque, una visita collegiale di controllo.
10. Il collegio sanitario di controllo è composto da un sanitario dell’ASL territorialmente competente, da un medico di fiducia dell’Amministrazione e da un medico designato dall’interessato.
11. Se il candidato non si presenta o rifiuta di sottoporsi all’una o all’altra visita sanitaria, ovvero se anche il giudizio sanitario collegiale sia sfavorevole, egli decade dall’impiego.
12. Scaduto inutilmente il termine di cui al precedente art.31 e non presentandosi il candidato per
la stipulazione del contratto, nel termine assegnato, questi viene dichiarato decaduto dalla
graduatoria e si procede con il secondo classificato.
13. Il contratto individuale di cui al comma 1, con decorrenza 7 luglio 1995, sostituisce i provvedimenti di nomina dei candidati da assumere. In ogni caso produce i medesimi effetti del provvedimento di nomina previsti dagli artt. 17 e 28 del D.P.R. del 9 maggio 1994, n, 487 e s.m.i.
14. Ai lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato, a seguito di selezione pubblica, di norma non sarà concessa l’autorizzazione al trasferimento per mobilità presso altro ente, prima del compimento del quinto anno di servizio. E’ fatta comunque salva la possibilità di concedere l’autorizzazione nel caso il posto sia immediatamente ricopribile o con corrispondente trasferimento di personale dall’Ente di destinazione del richiedente, ovvero in caso di presenza di graduatoria concorsuale in corso di validità, sempre nel rispetto delle norme vigenti in materia assunzionale, previo comunque l’espletamento di procedura di mobilità, stante la Circolare delN Dipartimento Funzione Pubblica n.4/2008.
TITOLO III  PROGRESSIONI FRA AREE FUNZIONALI
ART. 96 PROGRESSIONI DI CARRIERA FRA AREE FUNZIONALI
1. Le progressioni fra aree funzionali avvengono tramite selezione pubblica. L’Ente si riserva la possibilità di destinare al personale interno in servizio una riserva di posti comunque mai superiore al 50% di quelli messi a concorso.
2. Il personale dipendente dell’Ente al fine di partecipare alla riserva di cui al comma 1, deve essere in possesso del titolo di studio richiesto dall’esterno.
ART. 97 REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE CON DIRITTO DI RISERVA E MODALITÀ D’ACCESSO
1. Fermo restando quanto stabilito dal comma 2 dell’art. 97, al fine di poter concorrere con diritto di riserva il personale dipendente deve possedere i seguenti requisiti:
Per il passaggio dalla categoria A alla categoria B1:
- almeno un anno di servizio all’interno dell’Ente, svolto nella categoria immediatamente inferiore.
Per il passaggio dalla categoria B1 alla categoria B3:
- almeno un anno di servizio all’interno dell’Ente, svolto nella categoria immediatamente inferiore.
Per il passaggio dalla categoria B3 alla categoria C:
- almeno 18 mesi di servizio all’interno dell’Ente, svolto nella categoria immediatamente inferiore.
Per il passaggio dalla categoria C alla categoria D1:
- almeno due anni di servizio all’interno dell’Ente, svolto nella categoria immediatamente inferiore.
Per il passaggio dalla categoria D1 alla categoria D3:
- almeno tre anni di servizio all’interno dell’Ente, svolto nella categoria immediatamente inferiore.
2. Fermo restando il diritto di partecipare alla selezione di tutti i dipendenti in possesso dei requisiti di cui al comma precedente, l’Amministrazione ha facoltà di prevedere nel bando di selezione, previa menzione nel documento di programmazione triennale ed annuale delle assunzioni di cui all’art. 6 del Decr. Legisl. vo 30.3.2001, n. 165 e s.m.i.:
- che la graduatoria di merito dei dipendenti che hanno passato le prove sia redatta oltre che in ragione del punteggio conseguito nelle stesse, anche sulla base di un punteggio ulteriore predefinito ed attribuito in ragione dell’esito del processo di valutazione della performance individuale relativa almeno agli ultimi due anni. Tale punteggio deve essere definito e comunicato successivamente all’esecuzione delle prove, ma prima della correzione delle stesse.
- che l’accesso relativo ai posti riservati messi a selezione avvenga in ragione dell’esito del processo di valutazione della performance individuale relativa almeno agli ultimi 2 anni.
In quest’ultima ipotesi i dipendenti che non sono in possesso dei requisiti previsti dal bando possono partecipare alla selezione unicamente con riguardo ai posti riservati all’accesso dall’esterno.
ART. 98 PROCEDURE
1. Alle procedure previste dal presente Capo si applicano quelle previste per le selezioni pubbliche ordinarie.
TITOLO IV CORSO – SELEZIONE PUBBLICA
ART. 99 CORSO – SELEZIONE PUBBLICA
1. Nel corso-selezione pubblica le prove di esame sono precedute da un corso di formazione sulle materie oggetto delle prove d’esame, tenuto da esperti ed organizzato dall’Ente.
2. Per quanto non disciplinato dalle precedenti disposizioni in merito alla selezione pubblica, si precisa quanto segue:
a) contestualmente o successivamente all’approvazione del bando il Responsabile del servizio interessato predispone il programma del corso rendendolo noto ai candidati e procede alla nomina dei docenti del corso;
b) il programma dovrà indicare il numero massimo di assenze consentite ai partecipanti al corso e le relative cause di giustificazione;
c) il bando dovrà prevedere il numero massimo dei partecipanti ammessi al corso e le forme di selezione dei candidati;
d) della Commissione Giudicatrice dovrà far parte almeno un docente del corso.

TITOLO V  SELEZIONI PER ASSUNZIONI AI SENSI DELL’ART. 16 DELLA LEGGE N. 56/1987 E S.M.I.
ART. 100 CAMPO DI APPLICAZIONE
1. L’Amministrazione effettua le assunzioni per le categorie A e B1, per le quali è richiesto il solo requisito della scuola dell’obbligo, sulla base di selezione tra gli iscritti nelle liste di collocamento formate ai sensi dell’art. 16 della Legge n. 56/1987 e s.m.i. ed alle modalità stabilite per le prove di idoneità relative al conseguimento degli attestati di professionalità della Regione, alla stregua dell’articolo 14 della Legge 21 dicembre 1978, n. 845 e s.m.i.
2. Per la composizione della Commissione Giudicatrice si rinvia all’art. 81 del presente regolamento.
3. La selezione deve tendere ad accertare esclusivamente l’idoneità del lavoratore a svolgere le relative mansioni e non comporta valutazione comparativa.
4. In particolare ai sensi dell’art. 6 del D.P.C.M. 27 dicembre 1988, le votazioni delle commissioni per le selezioni si conformano ai criteri seguenti:

CATEGORIA A	OTTIMA	SUFFICIENTE	SCARSA
	
1. Capacità d’uso e manutenzione degli strumenti e arnesi necessari alla esecuzione del lavoro	3	2	1	
2. Conoscenza di tecniche di 3 2 1 lavoro o di procedure predeterminate necessarie all’esecuzione del lavoro	3	2	1	
3. Grado di autonomia nell’esecuzione del proprio lavoro, nell’ambito di istruzioni dettagliate	3	2	1	
4. Grado di responsabilità nella corretta esecuzione del lavoro	3	2	1	

CATEGORIA B 1	OTTIMA	SUFFICIENTE	SCARSA
	
1. Capacità d’ uso di apparecchiature e/o macchine di tipo complesso	3	2	1	
2. Capacità organizzativa del proprio lavoro anche in connessione a quello di altri soggetti facenti parte e non della U.O.	3	2	1	
3. Preparazione professionale specifica	3	2	1	
4. Grado di autonomia nella esecuzione del proprio lavoro nell’ambito di istruzioni di carattere generale	3	2	1	
5. Grado di responsabilità nella corretta esecuzione del proprio lavoro	3	2	1	

5. Dall’esito della prova o sperimentazione dovrà scaturire ed essere formulato, per ciascuno degli indici sopraindicati, il giudizio “scarso”, “sufficiente” o “ottimo”, ai quali corrisponderanno rispettivamente i punti 1, 2 e 3.
6. I giudizi finali saranno così determinati:

CATEGORIA	Punteggio fino a	Da	A	GIUDIZIO FINALE	
A	7			NON IDONEO	
		8	12	IDONEO	
B 1	9			NON IDONEO	
		10	15	IDONEO	

7. Alla sostituzione dei lavoratori che non abbiano risposto alla convocazione o non abbiano superato le prove o non abbiano sottoscritto il contratto individuale di lavoro, ovvero non siano in possesso dei requisiti richiesti, si provvede fino alla copertura dei posti, con ulteriori avviamenti.
ART. 101 ASSUNZIONI
Per quanto attiene l’assunzione in servizio si rinvia all’art. 96 del presente regolamento.
TITOLO VI  INSERIMENTO ED INTEGRAZIONE LAVORATIVA DI PERSONE DISABILI
ART. 102 CAMPO DI APPLICAZIONE
1. Le assunzioni dei soggetti disabili avvengono nel rispetto delle procedure e delle percentuali previste dalle leggi vigenti in materia, previa verifica della compatibilità dell’invalidità con le mansioni da svolgere.
2. Per quanto compatibili si applicano le disposizioni di cui al presente regolamento.

TITOLO VII  RICORSO ALLA MOBILITA’
ART. 103 MOBILITÀ NELL’AMBITO DELLA P.A.
1. La mobilità del personale deve rispondere ad esigenze di servizio ed è anche finalizzata al raggiungimento dei seguenti obiettivi:
a) razionalizzazione dell’impiego del personale;
b) accelerazione delle procedure per la copertura dei posti vacanti;
c) avvicinamento del dipendente alla propria residenza anagrafica e/o ricongiunzione con il nucleo familiare;
d) reciproco interesse dell’ente di provenienza, dell’ente di nuova destinazione e del dipendente;
e) riorganizzazione e trasferimento dei servizi.
2. La mobilità esterna è uno strumento di reclutamento del personale, prevista dall’ art. 30, comma 1 e 2bis dal D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. – rubricato “Passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse” e dall’art. 34 bis stesso D.Lgs. rubricato “Disposizioni in materia di mobilità del personale”, che deve essere attivata nell’ordine sequenziale più sotto indicato:
a) mobilità obbligatoria prevista dall’art. 34 bis, del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. - gestione del personale in disponibilità - volta a ricollocare personale pubblico in disponibilità iscritto in apposite liste, da attuarsi seguendo la procedura indicata nello stesso art. 34 bis;
b) mobilità volontaria prevista dall’art. 30, comma 1 e 2bis, del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. finalizzata alla copertura di posti vacanti di organico mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti appartenenti alla stessa qualifica in servizio presso altre Amministrazioni e solo per quei posti per i quali non sia intervenuta l’assegnazione di personale in disponibilità.
3. Ferma restando la necessità di esperire prioritariamente la procedura prevista dalla lettera a) del precedente comma, il Comune può, nelle more dello stesso procedimento, attivare anche quella di cui alla lettera b), fatta salva la precedenza del collocamento del personale pubblico in disponibilità. L’adeguatezza professionale del personale eventualmente assegnato ai sensi del predetto articolo 34-bis del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. è comunque valutata con i criteri previsti dal presente Regolamento.
4. La mobilità reciproca o per interscambio, ovvero la richiesta congiunta di mobilità volontaria di due dipendenti di Amministrazioni diverse di pari categoria ed in possesso dell’analogo profilo professionale, può essere disposta anche in assenza di previsione nel piano occupazionale. In tale ipotesi si può procedere all’assunzione diretta del dipendente in mobilità volontaria in entrata, con contestuale trasferimento del personale in mobilità volontaria in uscita.
5. In caso di mobilità volontaria (cessione del contratto di lavoro) che non sia prodromica di una procedura concorsuale, non si procede ad attuare la mobilità obbligatoria di cui alla lettera a) del comma 2.
ART. 104 ASSUNZIONE TRAMITE MOBILITÀ VOLONTARIA: PASSAGGIO DIRETTO FRA AMMINISTRAZIONI
1. La Giunta Comunale, in sede di programmazione del fabbisogno di personale, può prevedere la copertura di uno o più posti presenti nella propria dotazione organica con assunzione a tempo indeterminato, pieno o parziale, mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti di altri Enti del comparto Regioni Autonomie Locali appartenenti alla stessa categoria e pari o equivalente profilo professionale, da effettuarsi ai sensi dell’articolo 30 del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i..
2. La procedura di cui al comma 1 deve comunque essere sempre attivata preventivamente rispetto ai posti vacanti che l’Amministrazione ha stabilito di coprire attraverso un concorso/selezione pubblica, e per i quali non sia intervenuta l’assegnazione prevista dall’art. 34- bis, del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i..
3. La copertura dei posti mediante cessione del contratto di lavoro avviene a seguito di indizione di avviso di mobilità con le modalità di cui al successivo art. 106. Saranno esaminate le domande di dipendenti in servizio di ruolo, a tempo pieno o part-time, presso gli Enti del comparto Regioni- Autonomie Locali, inquadrati nella stessa categoria e profilo professionale pari od equivalente, per contenuto, al posto messo a selezione.
4. Non saranno ammesse domande di candidati appartenenti a categorie superiori o inferiori.
5. Non saranno prese in considerazione le istanze di trasferimento comunque pervenute al di fuori dello specifico avviso di mobilità.
6. Il trasferimento è disposto previo parere favorevole sia del Responsabile del Servizio presso il quale il dipendente in mobilità verrà assegnato, sia di quello presso cui lavora.
Il parere del Responsabile del Servizio presso il quale il dipendente verrà assegnato, dovrà tenere in debita evidenza la professionalità del dipendente in entrata come risultante dalle determinazioni finali della selezione.
ART. 105 PROCEDURE
1. Il passaggio di personale tra Amministrazioni diverse viene attuato con la seguente procedura:
a) l’Ente rende pubblica la disponibilità di posti in organico da ricoprire mediante passaggio diretto da altra amministrazione, mediante avviso di mobilità esterna;
b) l’avviso che deve contenere i requisiti di accesso, l’indicazione dei posti da ricoprire, con specifica della categoria (giuridica ed economica) e del profilo professionale, i criteri di scelta dei candidati, le modalità di svolgimento ed i criteri di valutazione del colloquio e del curriculum, viene pubblicato sul sito web del Comune – “Amministrazione Trasparente - sezione Bandi di Concorso”, almeno 10 giorni prima della data ultima fissata per la presentazione delle domande;
c) il Comune, ai fini di un preventivo esame delle domande presentate, può richiedere nell’avviso che l’istanza sia corredata da un preventivo impegno dell’Amministrazione di appartenenza a rilasciare il consenso alla cessione del contratto individuale;
d) la Commissione di cui alla lettera e) procede alla valutazione dei candidati sulla base dei criteri stabiliti nell’avviso;
e) per quanto attiene la nomina della Commissione si applicano gli artt. 81 e seguenti del presente regolamento;
f) il trasferimento è disposto con apposito atto dell’Amministrazione cedente, previo parere favorevole del soggetto competente ai sensi dell’art. 30, comma 1 del Decr. Legisl. vo n. 165/2001 e s.m.i.
g) in caso di individuazione di candidato idoneo, l’Amministrazione ricevente adotta formale atto del Responsabile, previa intesa con l’Amministrazione cedente in ordine alla decorrenza e modalità del trasferimento stesso.
2. Per quanto compatibili con la procedura di mobilità volontaria, si applicano, a completamento ed integrazione di quanto previsto dal comma 1, le norme di cui al Capo II del presente Regolamento, dandone specifica nell’avviso di mobilità.
3. L’avviso di mobilità non vincola in alcun modo l’Amministrazione Comunale a procedere all’assunzione, nè determina il sorgere in favore dei partecipanti di alcun diritto di assunzione presso il Comune; inoltre la stessa Amministrazione si riserva, a suo insindacabile giudizio, la facoltà di non dare corso alla procedura ovvero di revocarla, di modificarla o di prorogarne il termine di scadenza, senza che possano essere vantati diritti di sorta da parte degli aspiranti.
4. La procedura di mobilità si conclude con l’effettiva assunzione in servizio del dipendente interessato presso l’Amministrazione ricevente. La mancata assunzione in servizio nei termini indicati nella relativa comunicazione costituisce espressa rinuncia al trasferimento.
ART. 106 ESENZIONI ED OBBLIGHI
1. Il personale trasferito a seguito dei processi di mobilità è esonerato dall’obbligo del periodo di prova purché abbia superato analogo periodo presso l’ente di provenienza.
2. Per lo stesso personale si deroga dall’accertamento dei requisiti prescritti per l’assunzione.
3. L’Amministrazione cedente trasmette all’Amministrazione ricevente il fascicolo personale del dipendente trasferito e ogni altra documentazione utile.
4. Il dipendente conserva la posizione giuridica ed economica acquisita fino all’atto del suo trasferimento, ivi compresa l’anzianità già maturata; sono altresì attribuite le indennità fisse previste dai vigenti C.C.N.L. Il trattamento economico accessorio è quello previsto dai contratti decentrati integrativi dell’Amministrazione Comunale di Porto Valtravaglia.
5. Ove il posto messo in mobilità fosse a tempo pieno e l’interessato avesse in essere, presso l’Amministrazione di provenienza, un rapporto di lavoro part-time, dovrà espressamente dichiarare al Comune di Porto Valtravaglia la sua volontà di dar corso ad un rapporto di lavoro a tempo pieno per le ore settimanali contrattualmente vigenti.
6. L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di controllare la veridicità delle dichiarazioni rese anche successivamente all’immissione in servizio; in caso di esito negativo il dichiarante decadrà, in qualsiasi tempo, dal beneficio acquisito con la dichiarazione non veritiera. Il Comune si riserva inoltre di risolvere senza preavviso il contratto eventualmente già stipulato, nonchè di effettuare le dovute segnalazioni alle autorità competenti.
7. Il trasferimento comporta l’accettazione incondizionata, da parte dell’interessato, delle disposizioni e degli ordinamenti interni del Comune.
8. Le procedure di cui trattasi sono esclusivamente finalizzate alla scelta del candidato in possesso delle caratteristiche più adeguate rispetto alla figura professionale da ricoprire, di volta in volta, escludendo, in assoluto, che ciò dia luogo a graduatorie di idonei, a qualunque titolo utilizzabili.

TITOLO VIII  ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO
ART. 107 ISTITUZIONE DI RAPPORTO DI LAVORO A TERMINE
1. La costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato, sia pieno che parziale, avviene nell’ambito delle previsioni di legge, con le modalità di seguito indicate:
a) per le categorie B 3, C e D, si ricorre all’utilizzo delle graduatorie degli idonei delle selezioni già effettuate di analogo profilo professionale e pari categoria, mentre per le categorie A e B1, a graduatorie del Centro per l’Impiego (art. 8 – D.P.C.M. 27.12.1988).
b) peraltro per le categorie B 3, C e D può essere disposta la formazione di apposita graduatoria per esami, per titoli ed esami o per soli titoli, con le procedure e modalità previste per il personale di ruolo, di analogo profilo e pari categoria, semplificate come segue:
- la diffusione del bando viene assicurata mediante la sua pubblicazione sul sito web del Comune – sezione “Amministrazione Trasparente – Bandi di concorso”per almeno 10 gg. consecutivi. E’ fatta salva ogni altra forma di pubblicità che il Responsabile dovesse reputare opportuna.
- le prove d’esame, se previste, consisteranno in una prova pratica e/o una prova scritta,e/o un colloquio vertente sulle mansioni connesse alla figura professionale.
All’espletamento della prova selettiva attende apposita Commissione per la cui costituzione si rinvia all’art. 81 del presente regolamento.
2. Al personale con rapporto di lavoro a termine sono richiesti, ai fini dell’assunzione, gli stessi requisiti necessari per il personale di ruolo di corrispondente profilo professionale e categoria.
ART. 108 RAPPORTI DI LAVORO STAGIONALE O PER ESIGENZE TEMPORANEE – COSTITUZIONE
1. Possono essere effettuate assunzioni per esigenze di carattere temporaneo e/o stagionale nei limiti e con le modalità di cui ai precedenti articoli, in applicazione dell’art. 92, comma 2, del Decr. Legisl. vo n. 267/2000 e s.m.i.
ART. 109 ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO PER L’ATTUAZIONE DI PROGETTI SPECIALI FINALIZZATI
1. L’Amministrazione Comunale può predisporre ai sensi dell’art. 3 del D.P.R. 1° febbraio 1986, n. 13, e dell’art. 7, comma 6, della Legge 29 dicembre 1988, n. 554 e s.m.i., progetti speciali occupazionali finalizzati alla realizzazione di nuovi servizi o al miglioramento di quelli esistenti,rispondenti alla necessità di soddisfare bisogni a carattere produttivo e sociale.
2. I progetti finalizzati, di cui al comma precedente, possono avere la durata di un anno, prorogabile di un ulteriore anno dandosi preferenza a titolo esemplificativo ai settori della lotta all’evasione fiscale e contributiva, del catasto, della tutela dei beni culturali ed ambientali, dell’ecologia e della protezione civile, della difesa del patrimonio idrico, boschivo e florofaunistico, della difesa del litorale e della sua utilizzazione sociale, dei servizi di assistenza agli anziani e ai portatori di handicap ed ai progetti di formazione lavoro e agli altri settori previsti da specifiche disposizioni di legge.
3. Nei progetti di cui ai precedenti commi, saranno definiti tutti gli aspetti di programmazione, attuazione e gestione dei progetti stessi assicurando il necessario raccordo con l’attività ordinaria, con riferimento al numero, alla qualità, ai regimi di orario del personale necessario.
Tale personale va individuato in parte tra quello già in servizio e in parte in quello espressamente reclutato con rapporto a tempo determinato limitato alla durata del progetto.
4. I progetti elaborati con i criteri e le modalità di cui al comma precedente sono approvati con deliberazione della Giunta Comunale. In sede di approvazione saranno definite altresì le modalità di finanziamento del progetto.
5. Ai fini dell’assunzione del personale occorrente per l’attuazione dei progetti finalizzati si osservano le procedure e le modalità specificatamente stabilite dalle leggi in materia e dal presente capo.

TABELLA 1 (rif. Art. 66)

CATEGORIA	PROFILO	MODALITA’ DI RECLUTAMENTO	REQUISITI PER L’ACCESSO	
			dall’esterno	dall’interno	
A	Operatore	1) da centro circoscrizionale di collocamento - art.35, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 30.03.2011 n.165 e s.m.i.	Scuola dell’obbligo	--------------	
B. 1	Esecutore	1) da centro circoscrizionale di collocamento - art.35, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 30.03.2011 n.165 e s.m.i.	Scuola dell’obbligo più corso di formazione professionale o attestato di professionalità acquisito mediante attività lavorativa in professionalità analoghe per almeno 2 anni	Almeno 1 anno di servizio all’interno dell’Ente svolto nella categoria A - Titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno	
B
B.3	Collaboratore
Capo operai	1) Selezione pubblica - art.35,
comma 1, lett. a) del D.Lgs.
30.03.2011 n.165 e s.m.i.	Istruzione di 2° grado ed eventuale corso di formazione professionale acquisita mediante attività lavorativa similare per almeno 3 anni	Almeno 1 anno di servizio all’interno dell’Ente svolto nella categoria B1- Titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno	
C	Istruttore

Agente di P.L.	1) Selezione pubblica - art.35,
comma 1, lett. a) del D.Lgs.
30.03.2011 n.165 e s.m.i.	Diploma di Scuola Media Superiore di 2° grado	Almeno 18 mesi di
servizio all’interno dell’Ente svolto nella categoria B3- Titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno	
D.1	Istruttore Direttivo	1) Selezione pubblica - art.35, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 30.03.2011 n.165 e s.m.i.	Laurea breve o diploma di Laurea Magistrale o Specialistica ed eventuale abilitazione se prescritta per legge	Almeno 2 anni di servizio all’interno dell’Ente svolto nella categoria C + titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno	
D.3	Funzionario	1) Selezione pubblica - art.35,
comma 1, lett. a) del D.Lgs.
30.03.2011 n.165 e s.m.i.

2) Contratto art. 110 D.Lgs.
n.267/2000 e s.m.i.	Diploma di Laurea
Magistrale o Specialistica ed eventuale abilitazione prescritta per legge	Almeno 3 anni di
servizio all’interno
dell’Ente svolto nella categoria D1 - Titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno	

Gli aspiranti a posti per i quali è richiesta la conduzione dei veicoli, anche saltuariamente, devono essere in possesso della patente di abilitazione alla guida ed in caso di trasporto di persone, anche del C.Q.C..

PARTE 3°  NORME PER LA GESTIONE DEI PROCEDIMENTIDISCIPLINARI

TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 110 OGGETTO
1. Le presenti norme interne disciplinano la gestione applicativa del procedimento disciplinare, dalla fase della contestazione a quella dell’irrogazione della sanzione, nel rispetto dei termini e delle modalità previste negli artt. 55 e seguenti del D.Lgs. 30.3.2001 n. 165 e s.m.i.. per come sostituiti, modificati ed aggiunti dal D.Lgs. 27.10.2009 n. 150 e s.m.i. e nei singoli CCNL del comparto Regioni-Autonomie Locali vigenti nel tempo.
2. I comportamenti dotati di rilevanza disciplinare possono avere la loro fonte:
a) nei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro
b) nel Codice di comportamento
c) nel D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.
3. Il comportamento dotato di un disvalore disciplinare è contenuto nel Codice disciplinare e, se ancora non recepito dai CCNL, in quello previsto negli articoli del Titolo IV del D.Lgs. 165/2001 e smi.
ART. 111 RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE DEL PERSONALE
1. I dipendenti del Comune, a tempo indeterminato o determinato o a contratto, sono tenuti a svolgere la propria attività lavorativa secondo i canoni e standard di competenza e professionalità richiesti dal proprio inquadramento professionale, dalla vigente normativa in materia, dai CCNL, dal proprio contratto individuale di lavoro stipulato con l'Ente.
2. A tutto il personale dell'Ente è fatto altresì obbligo, nell'espletamento della propria attività lavorativa, di rispettare:
a) le norme comportamentali di cui al CCNL di comparto 6.7.1995 e s.m.i. nonché quelle contenute nel Codice di Comportamento dei dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28/11/2000, allegato ai CCNL;
b) le disposizioni contenute nel capo IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. che costituiscono norme imperative, ai sensi e per gli effetti degli artt. 1339 e 1419, secondo comma, del codice civile.
3. La violazione degli obblighi di comportamento di cui ai commi precedenti è fonte di responsabilità disciplinare.
4. Per quanto non espressamente previsto nella presente disciplina si rinvia alle disposizioni dettate dall'articolo 2106 del Codice Civile; resta ferma la disciplina in materia di responsabilità civile, amministrativa, penale e contabile.
ART. 112 TIPOLOGIE DELLE SANZIONI E CODICE DISCIPLINARE
1. La tipologia delle infrazioni e delle relative sanzioni disciplinari applicabili ai dipendenti trovano la loro fonte negli artt. da 55-quater a 55-octies del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. e nei contratti collettivi di lavoro del comparto Regioni-Autonomie locali.
2. Le sanzioni che possono essere applicate in ragione della gravità della violazione e previo procedimento disciplinare, come previste dalle norme contrattuali vigenti, (articolo 24 CCNL 6.7.1995 e s.m.i.) sono:
a) rimprovero verbale;
b) rimprovero scritto (censura);
c) multa di importo fino ad un massimo di 4 ore di retribuzione;
d) sospensione dal servizio e dalla retribuzione fino ad un massimo di 10 giorni;
e) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di sei mesi;
f) licenziamento con preavviso;
g) licenziamento senza preavviso.
3. Le infrazioni di cui alla lettera da b) a d) sono classificate infrazioni minori; quelle di cui alla lettera da e) a g) infrazioni gravi.
4. Il tipo e l’entità di ciascuna delle sanzioni più sopra riportate sono determinati in relazione ai criteri generali contenuti nel Codice disciplinare allegato al CCNL e nel rispetto di quanto  previsto nel Titolo IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i..
5. Il Codice disciplinare unitamente alle disposizioni del Titolo IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. è portato a conoscenza dei singoli lavoratori dandone la massima pubblicità mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Comune; per i lavoratori che non possono accedere direttamente al sito internet del Comune il suddetto materiale è affisso nell’ “ingresso della sede di lavoro”.
6. Detta pubblicità deve riguardare anche il Codice di comportamento attesa l’idoneità delle sue regole ad integrare le norme disciplinari previste dai contratti collettivi e dalla legge.
ART. 113 TITOLARITÀ DELL’AZIONE DISCIPLINARE
1. Nel rispetto di quanto previsto nel Titolo IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. e considerato che il Comune non ha qualifiche dirigenziali, la titolarità dell’azione disciplinare spetta:
a) al Responsabile di Servizio per l’irrogazione diretta del solo rimprovero verbale nei confronti del personale a lui assegnato;
b) al Segretario Comunale per l’irrogazione diretta del solo rimprovero verbale nei confronti dei Responsabili di Servizio;
c) all’Ufficio per i procedimenti disciplinari (U.P.D.) cui spetta l’intera gestione del procedimento (dalla contestazione alla irrogazione della sanzione) sia per le infrazioni classificate minori che per quelle classificate gravi nonchè per quelle direttamente previste negli artt. da 55 a 55-octies del citato D.Lgs. 165/2001 e s.m.i..
ART. 114 L’UFFICIO PER I PROCEDIMENTI DISCIPLINARI (U.P.D.)
1. L’U.P.D. è competente per i procedimenti disciplinari nei confronti di tutto il personale del Comune, ivi compresi i Responsabili, per fatti che comportano sanzioni superiori al rimprovero verbale così come previsto dalla vigente normativa in materia e come specificato nel precedente articolo 114.
2. In caso di assenza o impedimento dei membri dell’U.P.D. ovvero in caso di incompatibilità accertata ai sensi di legge o in quello in cui siano interessati al procedimento disciplinare, il Sindaco dispone, con proprio decreto, la loro temporanea sostituzione con altro personale di adeguata competenza.
3. L’U.P.D. può avvalersi, in ragione della complessità, della natura e rilevanza delle questioni oggetto del procedimento disciplinare e per questioni specifiche, di consulenti tecnici appositamente nominati.
4. L’U.P.D. può aprire direttamente i procedimenti disciplinari non solo nei casi in cui la segnalazione pervenga da parte del Segretario Comunale o dei Responsabili di Servizio, ma anche nelle ipotesi in cui l’Ufficio abbia altrimenti acquisito notizia qualificata dell’infrazione tramite segnalazione da parte di un amministratore e/o di un collega e/o di un Ente pubblico esterno e/o di un cittadino, infrazione che potrebbe essere fonte di responsabilità disciplinare.
5. Nell’espletamento delle sue attribuzioni l’U.P.D. dispone di pieni poteri in ordine a sopralluoghi, ispezioni, acquisizione di testimonianze e assunzione di qualsiasi mezzo di prova, incluso l’acquisizione di informazioni e documenti da altre amministrazioni pubbliche.
6. L’U.P.D., nominato con decreto del Sindaco, è così composto:
- Segretario Comunale – Presidente;
- Membro esterno competente;
- Membro esterno con professionalità adeguata e in materia di contenzioso del lavoro;
- Segretario/Istruttore: un dipendente comunale dell’Area Amministrativa Contabile;
7. Le funzioni dell’U.P.D. possono essere svolte in forma associata.
ART. 115 OBBLIGO DI ASTENSIONE - RICUSAZIONE DEI COMPONENTI DELL’U.P.D.
1. Ciascun componente dell’U.P.D. ha l’obbligo di astenersi e può essere ricusato dal dipendente che ha ricevuto la contestazione disciplinare.
2. Le cause che determinano l’obbligo di astensione e la facoltà di ricusazione sono quelle previste in materia dal codice di procedura civile per quanto applicabili ai procedimenti disciplinari.
3. L’istanza motivata e comprovata di ricusazione, debitamente sottoscritta dal dipendente sottoposto a procedimento disciplinare, deve essere presentata, a pena di inammissibilità, all’U.P.D. entro e non oltre la data di prima convocazione, ovvero, se il procedimento è già iniziato, entro tre giorni dalla data in cui il dipendente è venuto a conoscenza dell’incompatibilità stessa. Detta istanza verrà considerata impedimento del dipendente ai sensi dell’articolo 55-bis del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.
4. Entro 3 giorni lavorativi consecutivi dalla data di trasmissione dell’istanza, l’U.P.D. con motivato provvedimento decide in merito, e se necessario richiede al Sindaco di procedere alla surroga di cui all’art. 115, comma 2,del presente Regolamento.
TITOLO II DISPOSIZIONI SUL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
ART. 116 OBBLIGO DI SEGNALAZIONE
1. I Responsabili di Servizio nei confronti del personale loro assegnato, ovvero il Segretario Comunale nei confronti di questi ultimi, quando hanno notizia di comportamenti che potrebbero costituire fonte di responsabilità disciplinare punibili con una sanzione superiore al rimprovero verbale, sono obbligati al più presto e comunque entro e non oltre cinque giorni dalla notizia del fatto, a trasmettere all’U.D.P. idonea documentazione contenente la precisa descrizione e l’esatta collocazione temporale del fatto.
2. Ad esito della segnalazione come sopra trasmessa, l’U.P.D. procederà nei tempi e nei modi di legge nei confronti del dipendente cui si riferisce la segnalazione.
ART. 117  SEGNALAZIONE DA PARTE DI TERZI
1. Nei casi previsti dall’articolo 115, comma4, delle presenti norme, non costituiscono valida segnalazione le comunicazioni anonime e/o quelle che non identificano in modo certo l'infrazione e/o l'autore e/o la data della medesima, salvo che siano corredate da idonea documentazione a comprova.
2. Verranno pertanto prese in considerazione solo ed esclusivamente segnalazioni presentate per iscritto e sottoscritte da persona identificabile o che, comunque, contengano le informazioni di cui al precedente capoverso.
3. Ai sensi dell'articolo 55-bis, comma 5, del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., il dipendente interessato e/o il suo difensore hanno libero accesso in forma integrale (compreso il nome dell'autore) alla segnalazione di cui sopra.
4. Ricevuta la segnalazione l'U.P.D. procederà nei modi e nei termini di cui alla vigente disciplina e alle presenti norme.
ART. 118 OMESSA SEGNALAZIONE IN TERMINI
1. In caso di omissione o ritardo della segnalazione disciplinare, senza giustificato motivo, l'U.P.D. procederà ai sensi dell'articolo 55-sexies comma 3 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., previa contestazione disciplinare che dovrà avvenire nel rispetto della vigente normativa e delle presenti norme.
2. Qualora venga rilevato che l'omessa contestazione sia imputabile all'U.P.D., si procederà alle relative contestazioni nei confronti del/i componente/i responsabile, nel rispetto e con le procedure di cui alla vigente normativa in materia ed alle presenti norme.
ART. 119 FASI E TERMINI DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
1. Sulla scorta delle segnalazioni pervenute ai sensi del precedente articolo 117 e 118 e per le infrazioni di cui all’articolo 114, comma 1, lett. c) delle presenti norme, la contestazione deve essere effettuata dall’U.P.D. ove ritenga che le stesse siano sanzionabili con provvedimento disciplinare.
2. La contestazione deve essere effettuata per iscritto, senza indugio e comunque entro 20 giorni o 40 giorni dalla ricezione della segnalazione, a seconda che la sanzione sia di minore o maggiore gravità.
3. Il dipendente deve essere convocato per il contraddittorio a sua difesa, con l’eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante dell’associazione sindacale cui il lavoratore aderisce o conferisce mandato, con un preavviso di almeno 10 o 20 giorni a seconda che la sanzione sia di minore o maggiore gravità.
4. Entro il termine fissato il dipendente convocato, se non intende presentarsi, può inviare una memoria scritta o, in caso di grave ed oggettivo impedimento, formulare motivata istanza di rinvio del termine per l’esercizio della sua difesa.
5. Il differimento può essere disposto per una sola volta nel corso del procedimento e, in caso di differimento superiore a dieci giorni del termine a difesa, per impedimento del dipendente, il termine per la conclusione del procedimento è prorogato in misura corrispondente.
6. Il procedimento per le infrazioni di maggiore gravità può essere sospeso nei casi di particolare complessità dell’accertamento del fatto addebitato al dipendente; in tal caso trova applicazione l’articolo 55-ter del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.
7. Dopo l’espletamento dell’eventuale ulteriore attività istruttoria l’U.P.D. conclude il procedimento con l’atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione, entro 60 o 120 giorni dall’acquisizione della prima notizia dell’infrazione anche se avvenuta da parte del Responsabile del Servizio in cui il dipendente lavora, fatta salva la proroga di cui al precedente comma 5.
8. La violazione dei termini di cui al presente articolo comporta quanto indicato nell’articolo 127, comma 3, delle presenti norme.
TITOLO III LA CONTESTAZIONE DISIPLINARE
ART. 120 COMUNICAZIONI AL DIPENDENTE
1. La contestazione disciplinare, quando è possibile, avviene a mezzo consegna a mani all'interessato anche con l'ausilio dei messi notificatori e con sottoscrizione di apposita ricevuta.
Ove non sia possibile la consegna a mani, la contestazione avviene a mezzo racc. A/R, sulla quale viene apposta la dicitura Riservata.
2. Nella contestazione l'interessato verrà espressamente invitato ad indicare, con dichiarazione debitamente sottoscritta, eventuali diverse modalità di trasmissione delle comunicazioni relative al procedimento disciplinare. In tal caso l'interessato potrà indicare ex articolo 55-bis c. 5 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., qualora ne abbia la disponibilità, l'indirizzo della propria casella di posta certificata, ovvero in alternativa potrà indicare un numero di fax di cui lui stesso o il proprio difensore abbia la disponibilità. In tal caso tutte le comunicazioni successive alla contestazione disciplinare avverranno, fatti salvi eventuali impedimenti tecnici, solo ed esclusivamente con le modalità indicate dal dipendente e come tali si avranno per conosciute, sollevando il procedente da qualsiasi contestazione in merito anche in materia di privacy.
ART. 121 PROTOCOLLAZIONE
1. Tutte le comunicazioni sia in entrata che in uscita relative ai procedimenti disciplinari avverranno nel pieno rispetto della normativa in materia di privacy e verranno protocollate in forma riservata con le modalità in tal senso previste dalla vigente normativa e dal Manuale di Protocollo Informatico.
ART. 122 ACQUISIZIONE PRECEDENTI DISCIPLINARI
1. L’U.P.D. prima di procedere alla valutazione preliminare del fatto e comunque in tempo utile per rispettare i termini di contestazione, provvede ad acquisire presso il Responsabile del Servizio Personale, eventuali sanzioni disciplinari già irrogate al dipendente interessato nel biennio precedente alla data di acquisizione della notizia del fatto. Ciò al fine di acquisire elementi istruttori per gli effetti in tal senso previsti dai CCNL vigenti.
2. Le eventuali recidive risultanti dall'acquisizione istruttoria fanno parte della formale contestazione dell'addebito e quindi devono essere espressamente indicate nella medesima.
ART. 123 IL RIMPROVERO VERBALE
1. La sanzione del rimprovero verbale che consiste in una dichiarazione di biasimo formalizzata oralmente, va comminata dal Responsabile di Servizio o dal Segretario Comunale senza particolari formalità, fatta salva la preventiva comunicazione, anche verbale, del motivo da cui la stessa trae origine. Essa deve risultare da specifico verbale scritto da trasmettere al Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile che provvederà ad inserirlo nel fascicolo personale del dipendente.
ART. 124 CONTESTAZIONE DEGLI ADDEBITI E AUDIZIONE DEL DIPENDENTE
1. Nessun provvedimento disciplinare, salvo il rimprovero verbale, può essere adottato nei confronti del dipendente senza la preventiva contestazione degli addebiti.
2. La contestazione degli addebiti deve rivestire la forma scritta e deve riferire i fatti contestati in modo circostanziato, facendo riferimento alle norme violate del Codice disciplinare ed a quelle di cui al Titolo IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., al fine di garantire al dipendente il diritto di difesa .
3. Nella comunicazione l’U.P.D. fisserà la data, l’ora ed il luogo di convocazione del dipendente per sentirlo direttamente sui fatti oggetto del procedimento informandolo, contestualmente, che il suo diritto di difesa si esplica nei modi indicati al precedente articolo 120.
4. L'accesso a tutti gli atti del procedimento disciplinare è consentito personalmente al dipendente interessato che ne abbia fatto richiesta scritta ovvero, su espressa delega depositata presso l’U.P.D. unitamente a copia di documento di riconoscimento in corso di validità della persona delegata, al suo difensore o ad altra persona appositamente delegata, cui verrà dato riscontro nel più breve tempo possibile e comunque non oltre il termine di 7 giorni dalla data di presentazione.
5. Alla prima convocazione del dipendente deve essere dato atto del regolare avvio del procedimento disciplinare nei modi e termini previsti dalle presenti norme e dal Titolo IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.; pertanto tutte le questioni preliminari devono essere eccepite in detta sede, pena inammissibilità. Le eventuali contestazioni devono essere verbalizzate e, salvo ragioni di tempistica e/o di particolare gravità, definite alla data di prima convocazione.
6. All'incontro fissato per la difesa, che si svolge in forma non pubblica, il responsabile dell’U.P.D. riferisce, in presenza del dipendente incolpato, dei fatti che hanno dato origine all’avvio del procedimento oggetto della contestazione, senza prendere decisioni in merito al provvedimento da adottare.
7. Il dipendente e/o il suo difensore, procede alla esposizione della propria versione dei fatti ed alla propria difesa anche tramite il deposito di relativa documentazione, memorie e/o la richiesta di audizione testi; tale deposito/richiesta deve avvenire, pena l’inammissibilità, in sede di prima convocazione.
8. In caso di richiesta di audizione testi il dipendente e/o il suo difensore dovranno, in sede di prima convocazione, indicare chiaramente le generalità dei testimoni; sempre in prima convocazione dovranno essere indicati specificatamente i fatti sui quali si intende interrogare i testi. Qualora il responsabile dell’U.P.D. ritenga rilevanti ed ammissibili i testi indicati, fissa, nel rispetto dei termini procedurali, la data di audizione dei testimoni che dovranno, comunque, essere convocati a cura di chi ne richiede l’audizione.
9. Il responsabile dell’U.P.D. può rivolgere al dipendente incolpato domande in merito ai fatti ed alle circostanze che risultano dagli atti del procedimento e chiedergli chiarimenti in merito agli assunti difensivi.
10. Qualora nel corso della prima convocazione emerga la necessità di disporre un'ulteriore audizione, ne verrà stabilita la data tenuto conto dei termini perentori del procedimento disciplinare e dei tempi necessari per le eventuali acquisizioni documentali ammesse e/o per la convocazione dei testimoni.
11. Dell’audizione del dipendente viene redatto apposito verbale scritto a cura del dipendente chiamato ad assolvere alle funzioni di segretario verbalizzante.
12. L’eventuale rifiuto opposto dal dipendente alla sottoscrizione è annotato nello stesso verbale.
ART. 125 ACQUISIZIONE DI ULTERIORI ELEMENTI DI PROVA
1. Ai fini della definizione del procedimento disciplinare l’U.P.D. può acquisire, nel corso dell’istruttoria, informazioni e documenti in possesso di altri Uffici dell’Amministrazione, di altri Enti e/o di terzi nonché testimonianze di altri dipendenti che per ragioni di ufficio o di servizio siano a conoscenza di informazioni rilevanti.
2. A tal fine verrà tempestivamente inoltrata apposita richiesta scritta di acquisizione della documentazione; i tempi di risposta devono garantire il rispetto dei termini perentori del procedimento disciplinare. In caso di mancato riscontro in tempo utile, il responsabile dell’U.P.D. prende atto dell’omissione e prosegue nell’iter procedimentale.
3. Il dipendente che essendo a conoscenza di elementi rilevanti di un procedimento disciplinare in corso, rifiuta la collaborazione richiesta dall’U.P.D. ovvero rende dichiarazioni false o reticenti, è soggetto all’applicazione della sanzione di cui all’articolo 55-bis, comma 7, del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.
4. La documentazione procurata d'ufficio ovvero su istanza dell'interessato dovrà essere acquisita all'udienza fissata in contraddittorio con il dipendente sottoposto al procedimento disciplinare.
Al dipendente, salvo che vi rinunci espressamente, dovrà essere concesso un termine non inferiore a 10 giorni, per il deposito di controdeduzioni.
TITOLO IV CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE – IRROGAZIONE DELLA SANZIONE
ART. 126 CHIUSURA DELL’ATTIVITÀ ISTRUTTORIA E TERMINI DEL PROCEDIMENTO
1. Una volta completata, l'attività istruttoria viene dichiarata chiusa dando atto di ciò nell’apposito verbale ed il provvedimento disciplinare verrà comunicato al dipendente come previsto nel successivo articolo 129; qualora l’U.P.D. ritenga che non vi sia luogo a procedere disciplinarmente, dispone la chiusura del procedimento.
2. Il procedimento disciplinare deve concludersi obbligatoriamente entro i termini stabiliti dall’articolo 55-bis, commi 2 e 4, del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i. e riportati nell’articolo 120 delle presenti norme.
3. La violazione dei termini come stabiliti dalla legge e riportati nelle presenti norme comporta, per l’Amministrazione, la decadenza dell’azione disciplinare; se la violazione dei termini è commessa dal dipendente questi decade dal diritto di difesa.
ART. 127 ARCHIVIAZIONE
1. Qualora alla fine dell'attività istruttoria non risulti addebitabile al dipendente sottoposto al procedimento un comportamento che abbia rilevanza disciplinare, dovrà essere assunto un motivato provvedimento di archiviazione.
2. L'U.P.D. che abbia emesso un provvedimento di archiviazione, è tenuto a comunicarlo al dipendente con le stesse modalità previste dal precedente articolo 121 e a trasmetterne copia al Responsabile del Servizio ove il dipendente lavora. Del procedimento disciplinare archiviato non deve essere fatta menzione nel fascicolo personale del dipendente.
ART. 128 DETERMINAZIONE ED IRROGAZIONE DELLA SANZIONE
1. La sanzione viene determinata, tenendo conto oltre che delle risultanze istruttorie anche delle circostanze aggravanti ed attenuanti nonché della funzione svolta dal dipendente in rapporto al fatto commesso ed al danno eventualmente provocato all'Ente.
2. Il provvedimento di irrogazione della sanzione, sottoscritto dal Presidente dell’U.P.D., è comunicato al dipendente con le stesse modalità previste nell’articolo 121 delle presenti norme. Copia di tale provvedimento è trasmessa al Sindaco, al Responsabile di Servizio ove il dipendente lavora ed al Responsabile dell’Area Amministrativa Contabile perché lo inserisca nel fascicolo personale del dipendente.
3. I Responsabili di Area o il Segretario Comunale danno applicazione alle sanzioni comminate dall’U.P.D. entro i successivi 15 o 20 giorni.
4. Nel caso in cui l’U.P.D. ritenga che la sanzione da applicare sia il richiamo verbale, ne dà comunicazione al competente Responsabile di Servizio o al Segretario Comunale per quanto di loro competenza, che hanno l’obbligo di infliggerla entro 10 giorni.
5. Qualora l’applicazione della sanzione comporti conseguenze di carattere finanziario, l’U.P.D. deve darne comunicazione al Responsabile del Servizio competente almeno 15 giorni prima della data prevista per l’esecuzione.
6. L’Area Amministrativa Contabile istituisce per ogni dipendente una scheda contenente gli estremi dei procedimenti disciplinari subiti, delle conseguenti sanzioni irrogate e dell’avvenuta esecuzione della sanzione. Tale scheda è sottoscritta dal Responsabile dello stesso Servizio e costituisce elemento essenziale del fascicolo di ogni procedimento disciplinare.
ART. 129 APPLICAZIONE DELLA SANZIONE IN CASO DI TRASFERIMENTO DEL DIPENDENTE AD ALTRA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE O IN CASO DI SUE DIMISSIONI
1. Qualora, in relazione ad un dipendente trasferitosi a qualunque titolo in un'altra Pubblica Amministrazione, emerga un fatto con rilevanza disciplinare verificatosi quando lo stesso era in servizio presso l'ente, l'U.P.D, avendone avuto conoscenza nei modi e termini di cui agli artt. 118 e 119 delle presenti norme, procederà ai sensi dell'articolo 55-bis comma 8 del D.Lgs. 165/01 e s.m.i.
2. L'U.P.D. provvederà a redigere idonea relazione dando conseguente formale segnalazione, a mezzo raccomandata A/R, al nuovo Ente di appartenenza con contestuale comunicazione al dipendente interessato.
3. In ugual modo l'U.P.D., che abbia conoscenza dell'avvenuto trasferimento ad altra Pubblica Amministrazione di dipendente sottoposto a procedimento disciplinare, interrotti i termini del procedimento stesso, provvederà a trasmettere tutti gli atti al nuovo Ente di appartenenza a mezzo Racc. A/R, con contestuale comunicazione al dipendente stesso.
4. Nelle ipotesi di cui all'articolo 55 - bis comma 9 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., il procedimento disciplinare già instaurato nei confronti del dipendente che si è dimesso, sarà proseguito. Di tale circostanza si darà atto nel provvedimento di cessazione del rapporto di lavoro.
5. Tutte le relative successive comunicazioni avverranno a mezzo raccomandata A/R ovvero, qualora l'interessato ne abbia fatto richiesta in sede di prima convocazione, a mezzo PEC o fax ai recapiti allo scopo indicati.
ART. 130 IMPUGNAZIONE DELLE SANZIONI DISCIPLINARI
1. Le controversie relative ai procedimenti disciplinari devono essere impugnate di fronte al Giudice Ordinario, ai sensi degli artt. 63 e seguenti del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., nonché delle altre disposizioni di legge vigenti in materia.
2. E’ fatta salva la facoltà di disciplinare, mediante contratto collettivo e fuori dai casi in cui è prevista la sanzione del licenziamento, procedure di conciliazione non obbligatoria, nel rispetto dei vincoli stabiliti dalla legge.
TITOLO V ALTRE DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 131 EFFETTI DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
1. L’applicazione delle sanzioni disciplinari, oltre agli effetti propri dovuti alla sanzione stessa, può produrre effetti sul riconoscimento degli incentivi legati alla performance, nonché ai fini della progressione orizzontale e/o di carriera, nella misura e con le modalità previste dalle disposizioni contrattuali ed organizzative che li regolano.
2. Non può tenersi conto ad alcun effetto, nemmeno ai fini della recidiva, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro applicazione.
ART. 132 RAPPORTO TRA PROCEDIMENTO DISCIPLINARE E PROCEDIMENTO PENALE
1. Ai fini della disciplina del rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale trovano applicazione le norme contenute nella legge 27.3.2001 n. 97, l’articolo 55-ter del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., introdotto dall’articolo 69 del D.Lgs. 150/2009 e s.m.i. e, per quanto con esse compatibili, l’articolo 4 del CCNL sottoscritto in data 11.4.2008.
ART. 133 SOSPENSIONE CAUTELARE
1. La sospensione cautelare non è una sanzione disciplinare, bensì una misura cautelare provvisoria che si rende necessaria in determinati casi per allontanare il dipendente dal lavoro.
2. Ai fini della disciplina dell’istituto della sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare o di procedimento penale trovano applicazione le norme contenute nella legge 27.3.2001, n. 97, l’articolo 94 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 e s.m.i. e dai CCNL del comparto Regioni Enti Locali vigenti.
3. Nei casi di cui al precedente comma la sospensione cautelare è disposta con provvedimento dell’U.P.D.
ART. 134 ULTERIORI SANZIONI DISCIPLINARI
1. Oltre alle sanzioni disciplinari previsti nel CCNL del personale degli Enti Locali, trovano altresì applicazione le ulteriori sanzioni previste dagli artt. 55-quater e seguenti del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., nei casi ivi contemplati.
TITOLO VI DISPOSIZIONI FINALI
ART. 135 NORME DI RINVIO
1. Per quanto non espressamente previsto nelle presenti norme si rinvia alle disposizioni dettate dall'articolo 2106 del Codice Civile, dal tit. IV del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i., dalle norme del codice di procedura civile per le controversie in materia di lavoro, dal D.Lgs. 150/2009 e s.m.i., dalle disposizioni contenute nei vigenti CCNL del personale del comparto Regioni ed Autonomie Locali.

PARTE 4° SISTEMA DI GESTIONE DELLE PERFORMANCE E SISTEMA PREMIALE

TITOLO I – ASPETTI GENERALI
ART. 136  PERFORMANCE E SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
1. Il sistema di gestione della performance del Comune ha per oggetto la misurazione e la valutazione della performance, intesa quale contributo che ciascun dipendente o gruppo di dipendenti, ovvero un’unità organizzativa o l’ente nel suo complesso apporta attraverso la propria azione al raggiungimento degli scopi, delle finalità e degli obiettivi ed, in ultima istanza, alla soddisfazione dei bisogni degli utenti e degli altri gruppi di interesse.
2. Il sistema di gestione della performance costituisce la risultante di una pluralità di sottosistemi tra loro strettamente interrelati:
a) il sistema di misurazione e valutazione della performance;
b) il sistema premiale;
c) il sistema di trasparenza e di integrità.
3. Il ciclo di gestione della performance mette in relazione tra loro i tre sottosistemi e può essere definito come il complesso articolato delle fasi e delle attività attraverso le quali si attivano i diversi strumenti e processi del sistema di gestione della performance, al fine di programmare, misurare, gestire, valutare e comunicare la performance in un periodo temporale determinato.
ART. 137 FINALITÀ E OGGETTO DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
1. La misurazione e la valutazione  della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi  offerti  dal  Comune, nonché  alla  crescita  delle  competenze  professionali,  attraverso  la valorizzazione del merito e l'erogazione dei premi per i risultati conseguiti dai singoli e dalle unità organizzative in un quadro di pari opportunità di diritti e doveri, trasparenza dei risultati e delle risorse impiegate per il loro perseguimento.
2. Il Comune misura e valuta la performance con riferimento all‘ente nel suo complesso, alle aree di responsabilità (performance organizzativa), in cui si articola, e ai singoli responsabili di Area e dipendenti (performance individuale).
3. Nella misurazione e valutazione della performance organizzativa ed individuale il Comune considera i profili di risultato dell’efficacia e dell’efficienza, utilizzando a tal fine idonee tecniche di redazione degli obiettivi e di definizione degli indicatori secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell'interesse degli utenti e degli altri gruppi di interesse.
4. Il Comune adotta modalità e strumenti di comunicazione che garantiscono la massima trasparenza delle informazioni concernenti le misurazioni e le valutazioni della performance.
ART. 138  SOGGETTI DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
1. Gli attori del sistema di gestione della performance sono classificabili in interni ed esterni dell’ente.
1. Gli attori interni sono: 
a) il Sindaco e la Giunta Comunale;
b) il Segretario Comunale, i Responsabili di Area ed il restante personale;
c) le strutture tecniche di supporto al nucleo di valutazione;
d) il nucleo di valutazione;
e) l’organo di revisione contabile;
f) le organizzazioni sindacali.
3. Gli attori esterni sono: 
a) La Commissione indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT);
b) il Dipartimento della funzione pubblica ed il Ministero dell’economia e delle finanze;
c) i cittadini e gli altri portatori di interesse.
TITOLO II – SISTEMA DI MISURAZIONE E VALUTAZIONE
ART. 139  DEFINIZIONE E FINALITÀ
1. Il sistema di misurazione e valutazione è costituito dall’insieme degli strumenti e dei processi utilizzati per definire:
a) i criteri di misurazione e valutazione della performance di un’organizzazione e delle persone che vi operano;
b) la performance attesa;
c) le modalità di monitoraggio della performance;
d) le  modalità  di  verifica  del  raggiungimento  e  degli  eventuali  scostamenti  tra  performance realizzata e performance attesa.
2. Il Sistema di misurazione e valutazione della performance individua:
a) le  fasi,  i  tempi,  le  modalità,  i  soggetti  e  le  responsabilità  del  processo  di  misurazione  e valutazione della performance;
b) le procedure di conciliazione relative all’applicazione del sistema di misurazione e valutazione della performance;
c) le modalità di raccordo e di integrazione con i sistemi di controllo esistenti;
d) le modalità di raccordo e integrazione con i documenti di programmazione finanziaria e di bilancio.
ART. 140 LA RAPPRESENTAZIONE DELLA PERFORMANCE
1. La performance attesa e conseguita si rappresenta attraverso l'esplicitazione di:
a) profili di risultato, in termini di efficienza, efficacia interna ed esterna;
b) obiettivi, redatti ai sensi dell’art. 5, comma 2 del D. Lgs. 27/10/2009, n. 150;
c) comportamenti organizzativi, espressione dell'assetto valoriale del programma di mandato;
d) indicatori delle performance, redatti secondo i principi di validità tecnica, legittimazione e tempestività. 
2. Tali elementi di rappresentazione costituiscono i componenti essenziali del piano della performance, della sua relazione consuntiva al fine di definire, misurare e valutare la performance organizzativa e individuale.
3. Il Comune adotta con apposito provvedimento dell’organo esecutivo il sistema di misurazione e valutazione al fine di valutare annualmente la performance. 
ART. 141 LA PERFORMANCE ORGANIZZATIVA
1. La performance organizzativa è il contributo che ciascuna unità di massima dimensione, comunque denominata, o l’organizzazione dell’ente nel suo complesso, apporta, attraverso la propria azione, al raggiungimento degli scopi, delle finalità e degli obiettivi ed, in ultima istanza, alla soddisfazione dei bisogni degli utenti e degli altri gruppi di interesse.
2. La misurazione e la valutazione della performance organizzativa avviene attraverso l’utilizzo di un sistema di indicatori a rilevanza interna ed esterna riferiti ai profili di risultato dell’efficienza e dell’efficacia interna ed esterna.
3. La misurazione della performance organizzativa fa riferimento ai seguenti ambiti:
a) il grado di attuazione delle strategia;
b) l'insieme dei servizi erogati, finali e di supporto;
c) gli impatti dell’azione amministrativa;
d) il confronto con la performance organizzativa di altre amministrazioni.
4. La rilevanza degli ambiti di cui al comma precedente è definita attraverso la loro pesatura.
5. L’implementazione del sistema di misurazione della performance organizzativa avviene nel rispetto del principio di fattibilità e secondo criteri di gradualità.
ART. 142 LA PERFORMANCE INDIVIDUALE
1. La performance individuale è il contributo che un individuo apporta attraverso la propria azione al raggiungimento degli scopi, delle finalità e degli obiettivi ed, in ultima istanza, alla soddisfazione dei bisogni degli utenti e degli altri gruppi di interesse.
2. La misurazione e la valutazione della performance individuale del Segretario Comunale è collegata alle funzioni e ai compiti che la legge, lo statuto, i regolamenti gli rimettono, e ai compiti che il Sindaco gli assegna.
3. La misurazione e la valutazione della performance individuale dei responsabili di Area è collegata:
a) agli indicatori di performance relativi all’ambito organizzativo di diretta responsabilità; 
b) al raggiungimento di specifici obiettivi individuali monitorati attraverso indicatori a rilevanza interna ed esterna riferiti ai profili di risultato dell’efficacia e dell’efficienza;
c) ai comportamenti organizzativi e alla  capacità  di  valutazione  dei  propri  collaboratori.
4. La misurazione e la valutazione della performance individuale del restante personale è collegata:
a) al raggiungimento di specifici obiettivi individuali o di gruppo monitorati attraverso indicatori a rilevanza interna ed esterna riferiti ai profili di risultato dell’efficacia e dell’efficienza;
b) ai comportamenti organizzativi.
5. La rilevanza degli ambiti di cui ai commi 3 e 4 è definita attraverso la loro pesatura.
TITOLO III- GLI STRUMENTI DI RAPPRESENTAZIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 143 IL PIANO DELLA PERFORMANCE
1. Il  Piano  della  performance  è  il  documento di rappresentazione della performance attesa organizzativa ed individuale del Comune.
2. Esso ha carattere programmatico, strategico ed operativo e si articola per Aree, intese come strutture organizzative e centri di responsabilità del Comune.
Per ciascuna Area vengono definiti:
a) gli indicatori di performance organizzativa;
b) gli obiettivi individuali/di gruppo ed i relativi indicatori;
c) i comportamenti organizzativi attesi ed i connessi fattori oggettivanti.
3. Il Piano della performance, elaborato dalla struttura di supporto all’OIV, è proposto dal Segretario, validato dall’OIV in analogia con le procedure degli organi di revisione per gli istituti di competenza, e approvato dall’organo esecutivo dell’ente. 
4. L’approvazione del piano delle performance deve avvenire in coerenza con i tempi del ciclo della programmazione e rendicontazione previsto dal Decreto Legislativo 267/2000. 
5. In  caso  di  mancata  adozione  del  Piano  della  performance  è  fatto  divieto  di  erogazione  della retribuzione di risultato e l'amministrazione non può procedere ad assunzioni di personale o al conferimento di incarichi di consulenza o di collaborazione comunque denominati.
ART. 144 LA RELAZIONE SULLA PERFORMANCE
1. La relazione sulla performance è il documento di rendicontazione della performance, organizzativa ed  individuale, realizzata dal Comune, nonché degli scostamenti generatisi rispetto alle attese espresse dal Piano. La relazione ha carattere consuntivo e si articola per aree di responsabilità, in stretto raccordo con i contenuti del Piano della performance.
2. La Relazione sulla performance elaborata con il supporto del Segretario Comunale e dei responsabili di PO, dalla struttura di supporto all’OIV, è proposta dal Segretario Comunale, validata dall’OIV in analogia con le procedure degli organi di revisione per gli istituti di competenza e approvata dalla Giunta Comunale, entro i termini di approvazione del rendiconto di gestione. 
3. In caso di mancata adozione della Relazione sulla performance è fatto divieto di erogazione della retribuzione di risultato.
4. Le risultanze della relazione sulla performance costituiscono uno degli elementi fondanti su cui poggia la relativa valutazione. 
TITOLO IV- SISTEMA PREMIALE
ART. 145 DEFINIZIONE E FINALITÀ
1. Il sistema premiale è un insieme di strumenti e di processi utilizzati per incentivare le persone e l’ente nel suo complesso a migliorare la propria performance.
2. Il Comune promuove il merito anche attraverso l’utilizzo di sistemi premiali selettivi e valorizza i dipendenti che conseguono le migliori performance attraverso l'attribuzione di riconoscimenti sia monetari che non monetari, sia di carriera.
3. La distribuzione di incentivi non può essere effettuata in maniera indifferenziata o sulla base di automatismi.
ART. 146 COMPOSIZIONE
1. Il sistema di incentivazione comprende l’insieme degli strumenti monetari ed organizzativi finalizzati a valorizzare il personale e a far crescere la motivazione interna.
ART. 147  STRUMENTI DI INCENTIVAZIONE MONETARIA
1. Per premiare il merito, il Comune può utilizzare i seguenti strumenti di incentivazione monetaria: 
a) premi annuali individuali e/o collettivi da distribuire sulla base dei risultati della valutazione della performance annuale;
b) bonus annuale delle eccellenze;
c) premio annuale per l’innovazione;
d) progressioni economiche.
2. Gli incentivi del presente articolo sono assegnati utilizzando le risorse disponibili e a tal fine destinate nell’ambito della contrattazione collettiva decentrata integrativa e nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica e di eventuali tetti di spesa di personale fissati da norme di finanza pubblica.
ART. 148  PREMI ANNUALI SUI RISULTATI DELLA PERFORMANCE
1. Sulla base dei risultati annuali della valutazione della performance organizzativa ed individuale, le posizioni organizzative ed i dipendenti dell’ente sono collocati all’interno di fasce di merito.
2. Le fasce di merito, di cui al comma precedente, non possono essere inferiori a tre e sono definite, per il personale senza incarico di posizione organizzativa, nell’ambito della contrattazione decentrata.
3. Al personale collocato nella fascia di merito alta è assegnata annualmente una quota prevalente delle risorse destinate alla produttività o alla retribuzione di risultato.
ART. 149  BONUS ANNUALE DELLE ECCELLENZE
1. Il Comune può istituire annualmente il bonus delle eccellenze al quale concorrono le posizioni organizzative ed i dipendenti dell’ente, che si  sono collocati nella fascia di merito alta.
2. Il bonus delle eccellenze può essere assegnato a non più del 5% del personale individuato nella fascia di merito alta ed è erogato entro il mese di aprile dell’anno successivo a quello di riferimento. 
3. Le risorse destinate al bonus delle eccellenze sono individuate tra quelle appositamente destinate a premiare il merito ed il miglioramento della performance nell’ambito di quelle previste per il rinnovo del contratto collettivo di lavoro ai sensi dell’art. 45 del decreto legislativo 165/2001.
4. Il personale premiato con il bonus annuale delle eccellenze può accedere al premio annuale per l’innovazione e ai percorsi di alta formazione solo se rinuncia al bonus stesso. 
ART. 150 PREMIO ANNUALE PER L’INNOVAZIONE
1. Il Comune può istituire il premio annuale per l'innovazione al fine di premiare annualmente il miglior progetto realizzato in grado di produrre un significativo miglioramento dei servizi offerti o dei processi interni di lavoro con un elevato impatto sulla performance organizzativa.
2.L'assegnazione del premio annuale per l’innovazione compete al nucleo di valutazione, sulla base di una valutazione comparativa delle candidature presentate dai singoli responsabili di Area e dipendenti o da gruppi di lavoro.
ART. 151 PREMIO DI EFFICIENZA
1. Nel rispetto di quanto previsto dall’art. 27 del D. Lgs. 27/10/2009, n. 150, una quota fino al 30% dei risparmi sui costi di funzionamento derivanti da processi di ristrutturazione, riorganizzazione e innovazione all’interno delle pubbliche amministrazioni può essere destinata, in misura fino a due terzi, a premiare il personale direttamente e proficuamente coinvolto e per la parte residua ad incrementare le somme disponibili per la contrattazione stessa.
2. I  criteri  generali  per  l'attribuzione  del  premio  di  efficienza  sono  stabiliti  nell'ambito  della contrattazione collettiva integrativa.
3. Le risorse di cui al comma 1 possono essere utilizzate solo a seguito di apposita validazione da parte del nucleo di valutazione.
ART.152 PROGRESSIONI ECONOMICHE
1. Al fine di premiare il merito, attraverso aumenti retributivi irreversibili, possono essere riconosciute le progressioni  economiche orizzontali. Esse consistono in miglioramenti di carriera, a mestiere invariato, ai fini dell'esigibilità della prestazione lavorativa.
2. Le progressioni economiche sono attribuite in modo selettivo, ad una quota limitata di dipendenti, in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati individuali e collettivi rilevati dal sistema di valutazione della performance del Comune.
3. Le progressioni economiche sono riconosciute sulla base di quanto previsto dai contratti collettivi nazionali ed integrativi di lavoro e nei limiti delle risorse disponibili. In particolare il lavoratore deve essere in possesso del requisito minimo di permanenza nella posizione economica in godimento pari a ventiquattro mesi.
ART. 153 STRUMENTI DI INCENTIVAZIONE ORGANIZZATIVA
1. Per valorizzare il personale, il Comune può anche utilizzare i seguenti strumenti di incentivazione organizzativa:
a) progressioni di carriera;
b) attribuzione di incarichi e responsabilità;
c) accesso a percorsi di alta formazione e di crescita professionale.
2. Gli incarichi e le responsabilità possono essere assegnati attraverso l’utilizzo delle risorse decentrate destinate a tal fine nell’ambito della contrattazione decentrata integrativa.
ART. 154 PROGRESSIONI DI CARRIERA
1. Nell'ambito dalla programmazione triennale del fabbisogno di personale, al fine di riconoscere e valorizzare le competenze professionali sviluppate dai dipendenti, il Comune può prevedere concorsi pubblici con riserva a favore del personale dipendente.
2. La riserva di cui al comma 1, non può comunque essere superiore al 50% dei posti da coprire in relazione a ciascun concorso e può essere utilizzata dal personale in possesso del titolo di studio per l’accesso alla categoria selezionata.
ART. 155 ATTRIBUZIONE DI INCARICHI E RESPONSABILITÀ
1. Per far fronte ad esigenze organizzative e al fine di favorire la crescita professionale, il Comune può assegnare incarichi e responsabilità secondo criteri oggettivi che ne garantiscano la pubblicità.
ART. 156 ACCESSO A PERCORSI DI ALTA FORMAZIONE E CRESCITA PROFESSIONALE
1. Per valorizzare i contributi individuali e le professionalità sviluppate dai dipendenti, il Comune può promuovere e finanziare periodicamente, nell’ambito delle risorse assegnate alla formazione, percorsi formativi tra cui quelli di alta formazione presso istituzioni universitarie o altre istituzioni educative nazionali ed internazionali.
2. Per favorire la crescita professionale e lo scambio di esperienze e competenze con altre amministrazioni, il Comune può promuovere periodi di lavoro presso primarie istituzioni pubbliche e private, nazionali ed internazionali.
TITOLO V- LE RISORSE PER PREMIARE
ART. 157 DEFINIZIONE ANNUALE DELLE RISORSE
1. L’ammontare complessivo annuo delle risorse destinate alla premialità viene individuato nel rispetto di quanto previsto dalla contrattazione collettiva nazionale e le risorse sono destinate alle varie tipologie di incentivo nell’ambito della contrattazione decentrata.
2. Nel rispetto dei vincoli di bilancio e di quanto previsto dalla contrattazione collettiva nazionale, il Comune definisce eventuali risorse decentrate aggiuntive finalizzate all’incentivazione di particolari obiettivi di sviluppo relativi all’attivazione di nuovi servizi o di potenziamento quali-quantitativo di quelli esistenti.
3. Le risorse decentrate destinate all’incentivazione prevedono quindi una combinazione di premi da destinare in modo differenziato ai meritevoli su obiettivi di performance organizzativa, e di premi da destinare ad obiettivi di performance individuale ad elevato valore strategico da assegnare solo al personale che partecipa a quegli specifici obiettivi.
ART. 158 RISORSE PER IL PREMIO DI EFFICIENZA
1. Le risorse di cui all’articolo 157 possono essere annualmente incrementate delle risorse necessarie per attivare i premi di efficienza.
TITOLO VI- SISTEMA DI TRASPARENZA E INTEGRITÀ
ART. 159 DEFINIZIONE E FINALITÀ
1. Il sistema di trasparenza e integrità è l’insieme degli strumenti e dei processi utilizzati per assicurare ai cittadini e ai gruppi di interesse la piena informazione sulla performance del Comune, nonché sulle procedure e sui sistemi utilizzati per il suo governo.
2. La  trasparenza  è  intesa  come  accessibilità  totale  delle  informazioni  concernenti  ogni  aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti strategici e gestionali e all’utilizzo delle risorse, nonché dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione.
3. L'integrità è intesa come la correttezza, la legalità e la conformità a principi etici dell’azione, dell’organizzazione e delle persone che vi operano, per assicurare il buon andamento dell’azione amministrativa e la sua coerenza valoriale. Essa è assicurata attraverso l’esercizio del controllo di regolarità amministrativa già previsto dall’art. 147 del D. Lgs. n. 267/2000 e svolto dal Segretario Comunale.
4. Trasparenza ed integrità hanno lo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità e costituiscono livello essenziale delle prestazioni erogate dal Comune ai sensi dell'art. 117, comma 2, lettera m), della Costituzione Italiana.
5. Il Comune garantisce la massima trasparenza in ogni fase del ciclo di gestione della performance, assicurando la pubblicità e la pubblicazione di tutti i documenti che la riguardano mediante il loro inserimento sul proprio sito istituzionale, in apposita sezione denominata “Amministrazione Trasparente - Performance”.
ART. 160 COINVOLGIMENTO DEI GRUPPI DI INTERESSE E DEGLI UTENTI
1. La trasparenza sulla performance è favorita dalla gestione di differenti livelli di coinvolgimento dei gruppi di interesse e degli utenti: informazione, consultazione e partecipazione.
2. L’informazione è intesa come una relazione ad una via tra ente e cittadini e/o gruppi di interesse e consiste in misure attive da parte del Comune per diffondere dati e comunicazioni senza che ciò comporti un riscontro attivo dai soggetti interessati.
3. La consultazione è una relazione a due vie in cui i cittadini e/o gruppi di interesse forniscono un feedback al Comune relativamente ai temi che l’ente ha sottoposto alla loro attenzione. Essa è attuata mediante l’acquisizione di osservazioni e pareri sulla proposta del piano della performance predisposta con il coordinamento del Segretario Comunale.
4. La partecipazione è attuata mediante la costituzione, a richiesta delle parti interessate, di un tavolo di confronto sulla relazione sulla performance, al fine di verificare il grado di percezione e soddisfazione da parte dei soggetti in questione dei risultati rendicontati.
TITOLO VII CICLO DI GESTIONE DELLA PERFORMANCE
ART. 161 DEFINIZIONE E FINALITÀ
1. Il ciclo di gestione della performance è il complesso articolato delle fasi e delle attività attraverso le quali si attivano i diversi strumenti e processi del sistema di gestione della performance, al fine di programmare, misurare, gestire, valutare e comunicare la performance in un periodo temporale determinato.
ART. 162 FASI DEL CICLO DELLA PERFORMANCE
1. Il ciclo di gestione della performance si articola nelle seguenti fasi:
a) definizione e assegnazione degli obiettivi che si intendono raggiungere, dei valori attesi di risultato e dei rispettivi indicatori;
b) collegamento tra gli obiettivi e l’allocazione delle risorse;
c) monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi;
d) misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale; 
e) utilizzo dei sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito; 
f) rendicontazione dei risultati.
2. Le fasi di cui al comma 1 sono coerenti con quelle del ciclo di pianificazione e rendicontazione previsto dal D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 e si esplicano attraverso l’adozione dei seguenti atti obbligatori:
- programma di mandato del sindaco o piano generale di sviluppo;
- relazione previsionale programmatica e bilancio pluriennale;
- bilancio annuale di previsione;
- piano esecutivo di gestione o piano dettagliato degli obiettivi;
- relazione illustrativa della Giunta al rendiconto.
ART. 163 MONITORAGGIO DELLA PERFORMANCE
1. I  responsabili di Area, in concomitanza con il processo di monitoraggio degli obiettivi assegnati all’Area di cui all’articolo 162, verifica con il personale lo stato di attuazione degli obiettivi, provvedendo a formulare eventuali modifiche, anche sulla base di proposte dei dipendenti.
2. In concomitanza di ciascuna verifica, sulla base di eventuali criticità rilevate e delle proposte di modifiche ed integrazioni avanzate dai responsabili di Area, sulla scorta delle mutate condizioni o priorità eventualmente emerse, la Giunta Comunale adotta i necessari provvedimenti, compresa la modifica del Piano della Performance, sentito il nucleo  di valutazione.
3. Il nucleo di valutazione procederà al monitoraggio almeno una volta all’anno  di norma in corrispondenza della certificazione degli equilibri di bilancio al 30 settembre di ogni anno.
ART. 164 VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE 
1.La valutazione finale della performance è effettuata entro il giorno 30 del mese di Aprile dell'anno successivo a quello oggetto della valutazione, sulla base degli elementi acquisiti in corso dell'anno e secondo i parametri indicati nel presente regolamento.
ART. 165 PROCEDURE DI CONCILIAZIONE
1. Il Segretario Comunale e i responsabili di area possono presentare le proprie controdeduzioni al Nucleo di Valutazione entro 7 giorni dal ricevimento della proposta di valutazione. 
A seguito di ciò il nucleo di valutazione può confermare o modificare la propria valutazione.
2. I dipendenti non titolari di P.O. possono presentare osservazioni in forma scritta e richiedere un incontro con il Responsabile di Area al fine confrontarsi sulla valutazione. A seguito di ciò il Responsabile può confermare o modificare la propria valutazione.
TITOLO VIII – IL NUCLEO DI VALUTAZIONE
ART. 166 NUCLEO DI VALUTAZIONE - DEFINIZIONE
1. Il nucleo di valutazione è un organismo monocratico, che opera in posizione di indipendenza, cui il Comune affida il compito di promuovere, supportare e garantire la validità metodologica dell’intero sistema di gestione della performance, nonché la sua corretta applicazione.
2. Tale organismo è composto da un componente, esterno al Comune. 
3. Tale organismo opera in posizione di piena autonomia e, nell’esercizio delle sue funzioni, risponde esclusivamente al Sindaco e alla Giunta, a cui periodicamente riferisce della propria attività.
ART. 167 NOMINA, DURATA, CESSAZIONE E REVOCA
1. Il Nucleo di Valutazione è nominato dal Sindaco per un periodo di tre anni e può essere rinnovato una sola volta. 
2. Il componente del nucleo di valutazione è revocabile solo per inadempienza e cessa dall’incarico per:
a) scadenza del mandato;
b) dimissioni volontarie;
c) impossibilità, derivante da qualsivoglia causa, a svolgere l'incarico per un periodo di tempo superiore a novanta giorni.
ART. 168 REQUISITI
1. Il componente del Nucleo di valutazione deve essere in possesso di elevata professionalità ed esperienza, maturata per almeno cinque anni nel campo dell’organizzazione e del personale, della programmazione e del controllo di gestione e dei servizi finanziari, nelle amministrazioni pubbliche.
2. È richiesto il possesso del diploma di laurea quadriennale, specialistica o magistrale in materie aziendali, giuridiche o in ingegneria gestionale.
3. Il curriculum vitae dei componenti del Nucleo di Valutazione deve essere pubblicato sul sito del Comune nella sezione Trasparenza, valutazione e merito.
4. Vista la ridotta dimensione dell’Ente e della relativa misurazione e valutazione delle attività possono far parte del Nucleo di valutazione di questo Ente anche soggetti che partecipano ad altri nuclei o organismi individuali di valutazione.
5 L’importo da corrispondere al Nucleo di Valutazione è stabilito dal Sindaco nel decreto di nomina e viene impegnato sul Bilancio dell’Ente con apposita determinazione del Responsabile dell’Area Amministrativa.
ART. 169 INCOMPATIBILITÀ
1. Il componente del Nucleo di valutazione non può essere nominato tra soggetti che:
a) rivestano incarichi pubblici elettivi, cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali, ovvero che abbiano rivestito simili incarichi o cariche nei tre anni precedenti la designazione nel territorio dell’ente;
b) siano componenti degli organi di cui all’art. 36 del D. Lgs. 267/00 o abbiano ricoperto tale incarico nei tre anni precedenti la designazione;
c) siano componenti dei Consigli di amministrazione delle società partecipate dall’ente o abbiano ricoperto tale incarico nei tre anni precedenti la designazione.
d) Valgono inoltre le incompatibilità previste dagli artt. 2382 e 2399, lett. a) e b) del codice civile.
ART. 170 UFFICIO DI SUPPORTO
1. Il Nucleo di Valutazione, per lo svolgimento delle proprie funzioni, si avvale di una struttura tecnica, avente funzioni di supporto metodologico, operativo e di segreteria amministrativa.
2. Tale struttura è costituita da un gruppo di lavoro trasversale individuato dal Segretario che ne identifica il coordinatore, tra le posizioni organizzative dell’ente.
3. Il Nucleo di Valutazione ha accesso a tutti i documenti amministrativi attinenti alla propria attività e può richiedere ai Responsabili di Area, oralmente o per iscritto, qualsiasi atto o informazione necessaria per l’espletamento delle proprie funzioni.
ART. 171 FUNZIONI E COMPITI
1. Il Nucleo di Valutazione svolge funzioni di supporto alla definizione, alla valutazione del funzionamento e all’eventuale manutenzione del sistema di gestione della performance e dei sottosistemi che lo compongono. Tra dette funzioni rientrano: 
- la definizione e l’aggiornamento del sistema di misurazione e valutazione;
- il supporto alla definizione e all’aggiornamento del sistema premiale;
- la promozione degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità;
- la definizione e l’aggiornamento della metodologia di graduazione delle posizioni organizzative;
2. Il Nucleo di Valutazione svolge funzioni di verifica, garanzia e certificazione con riguardo al sistema di gestione della performance. Tra dette funzioni rientrano: 
- la garanzia sulla correttezza dei processi di misurazione e valutazione, con particolare riferimento alla valutazione del personale;
- la misurazione della performance organizzativa ed individuale, attraverso la validazione della relazione sulla performance;
- la definizione della proposta di valutazione delle posizioni organizzative;
- l’attestazione degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità;
- l’elaborazione di una relazione annuale sullo stato di attuazione del sistema di gestione della performance in seguito dell’attività di monitoraggio dello stesso.
2. L’Ente può richiedere al Nucleo di Valutazione funzioni aggiuntive attinenti con i temi relativi al sistema di gestione della performance, previo adeguamento del compenso base previsto per le funzioni e attività di cui al presente Regolamento.
ART. 172 RIUNIONI
1. Il Nucleo di Valutazione si riunisce nella sede del Comune in locali messi a disposizione di quest’ultimo.
2. Le sedute del Nucleo di Valutazione non sono pubbliche. In relazione agli argomenti inseriti all’ordine del giorno possono essere convocati amministratori e/o dipendenti del Comune interessati ai processi di gestione.
3. I verbali e il materiale di lavoro sono depositati presso la struttura di supporto di cui all’articolo 170.
ART. 173 NORMA DI RINVIO
1. Nelle more della nomina del Nucleo di Valutazione da parte del Sindaco e dei successivi adempimenti connessi, la valutazione dei titolari di P.O. viene svolta dal Segretario Comunale. La valutazione dei dipendenti non titolari di P.O. viene svolta dai Responsabili di Area e successivamente validata dal Segretario Comunale. La valutazione del Segretario Comunale viene svolta dal Sindaco.
2. Nel caso di cui al comma 1, la valutazione viene effettuata sulla base degli elementi acquisiti in corso d’anno e con i criteri all’uopo adottati dalla Giunta Comunale.
3. Esclusivamente per l’anno 2013 il Piano della Performance ed il Sistema Premiale vengono adottati dalla Giunta Comunale entro il termine previsto per l’approvazione del bilancio e comunque non oltre il 15 dicembre.

PARTE 5° NORME FINALI E TRANSITORIE

ART. 174 ENTRATA IN VIGORE
1. Le presenti disposizioni si applicano ai procedimenti la cui contestazione è avvenuta successivamente alla loro emanazione.
2. E’ fatta salva comunque l’applicazione delle ulteriori norme di legge e di contratto collettivo in materia disciplinare, non previste nelle presenti norme e comunque applicabili e compatibili.
3. Dall'entrata in vigore delle presenti norme sono abrogate tutte le disposizioni regolamentari interne dell'Amministrazione comunale che risultino con loro incompatibili, in particolare, se incompatibili, le norme per il conferimento di incarichi professionali ad esperti esterni all’Amministrazione approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale del 27/11/2006, n. 35, come modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale del 16/06/2008 n. 12.